炉具网讯：近日，河北省承德市承德县人民政府关于印发承德县2022年大气污染综合治理工作方案的通知指出，稳步推进清洁取暖工作，开展重点区域集中治理。推进农村地区清洁取暖替代工作，确保完成年度清洁取暖任务。严格落实乡镇和部门责任，严控散煤流通，杜绝散煤销售，坚决取缔散煤销售网点，严禁散煤复燃。加快清洁取暖替代。围绕解决民用型煤和生物质污染排放较大问题，实施建成区“民用煤清零”，采取集中供热和“电代煤”等清洁取暖方式，逐步替代生物质取暖，实现居民散煤和生物质取暖户“清零”。

承德县人民政府关于印发承德县2022年大气污染综合治理工作方案的通知
承县政知字〔2022〕23号

各乡镇人民政府、街道办，县高新区管委会，县直有关部门：

        《承德县2022年大气污染综合治理工作方案》已经十七届政府第十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

承德县人民政府
2022年5月31日

承德县2022年大气污染综合治理工作方案

        为贯彻落实国家、省、市深入打好污染防治攻坚战意见，以更高标准打好蓝天保卫战，深入实施大气污染综合治理，推进我县空气质量持续改善，不断满足人民群众对蓝天获得感的需求，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实省第十次党代会和省、市、县“两会”精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以空气质量持续改善为核心，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同防控，坚持氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）协同治理，精准施策、科学治理、依法监管，统筹重点区域、重点领域、重点行业污染防治，强力推进《河北省深入实施大气污染综合治理十条措施》和省、市年度大气污染综合治理方案落实，巩固“十三五”大气污染综合治理成果，集中开展九个专项行动（工业企业治理设施提标升级、企业无组织排放治理、锅炉稳定达标排放、柴油货车污染治理、扬尘面源污染治理、产业园区升级改造、餐饮油烟整治、臭氧污染防治、重污染天气消除），统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展，创造高品质生活，不断开创“生态承德、经济强县”新局面，努力建设绿色低碳、生态优美的承德县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

        二、工作原则

        （一）坚持问题导向，突出环保为民。以增强人民蓝天获得感、幸福感为核心，有效解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，以大气污染综合治理实际成效取信于民。

        （二）坚持源头治理，突出治本攻坚。聚焦解决大气污染系统性、根源性、结构性问题，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，强化治本攻坚，推动减污降碳协同增效，统筹打好促发展、保蓝天、惠民生“组合拳”。

        （三）坚持系统治理，突出协同减排。坚持源头控制和末端治理相结合，工业污染治理和面源污染防治并重，PM2.5和O3污染协同控制，NOx和VOCs协同减排，全面改善空气质量。

        （四）坚持科学治理，突出精准施治。强化科技支撑，助力精准决策，坚持冬病夏治、四季常治。突出重点区域、领域、时段，统筹考虑大气污染区域传输和季节性变化等特征，强化分区、分时、分类差异化管控，有效应对中重度污染天气过程，提升大气污染综合治理能力。

        （五）坚持依法治理，突出考核问效。完善网格化监管体系和统筹协调机制，强化属地与部门联动，坚持督导和帮扶结合，优化考核评价机制，压实主体责任、属地责任、监管责任，推动解决影响空气质量改善的突出问题。

        （六）坚持联防联治，突出多元共治。完善统筹协调机制，加快构建智能化、信息化、现代化环境治理体系，积极参与区域联防联控，建立城乡协同共治机制。广泛动员市场主体、社会组织和人民群众共同参与，形成多元共治的整体合力。

        三、年度目标

        （一）县城空气质量年度目标。PM2.5年均浓度巩固改善，控制在23微克/立方米及以下（月均浓度控制指标见附件1）；PM10年均浓度巩固改善，控制在54微克/立方米及以下（季度均值控制指标见附件2）；优良天数比例保持在90.4%及以上，达到330天及以上；基本消除重污染天气，力争不出现；建成区年均降尘量巩固改善，不高于6.5吨/平方公里·月。主要污染物总量减排完成上级下达的指标任务。

        （二）乡镇、高新区空气质量年度目标。完成上级下达的指标任务，实现辖区内空气质量稳固改善。

        四、重点任务

        强化“十条措施”落实落细，着力抓好产业、能源、交通运输三大结构调整，重点实施工业、面源、臭氧三个领域污染治理，科学精准应对污染天气。

        （一）优化调整产业结构

        1.严控“两高”产业规模，提升工艺水平。以水泥等高耗能、高排放行业企业为重点，严格控制新增产能，严格落实产业准入条件,坚决防止反弹。严格落实国家《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》要求，推进冀东水泥改造升级。（责任部门：县发改局、县财政局、县工信局、县审批局、县生态环境分局；责任主体：各乡镇政府、县高新区管委会。以下均需各乡镇政府、县高新区管委会落实，不再单独列出）

        （二）加快调整能源结构

        2.严格控制煤炭消费总量，优化工业企业用能结构。落实煤炭减量要求，改扩建项目实行用煤减量替代。加快推广应用电窑炉、电锅炉、电动力设备，扩大电气化终端用能设备使用比例。鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥、建材等行业的应用。（责任部门：县发改局、县工信局、县生态环境分局）

        3.稳步推进清洁取暖工作，开展重点区域集中治理。推进农村地区清洁取暖替代工作，确保完成年度清洁取暖任务。严格落实乡镇和部门责任，严控散煤流通，杜绝散煤销售，坚决取缔散煤销售网点，严禁散煤复燃。（责任部门：县发改局、县农业农村局、县市场监管局、县住建局、县生态环境分局、县财政局、县城管局）

        （三）深入调整交通运输结构

        制定行动方案，开展交通运输领域柴油货车专项整治。

        4.完善清洁运输体系。鼓励大宗货物采用铁路专用线、管道、管状带式输送机等方式或提高新能源重型货车运输比例。（牵头部门：县交运局、县发改局、县自规局、县生态环境分局、县财政局）

        5.加强在用柴油货车监管。将重型柴油货车全部纳入管控范围，强化机动车性能检测机构源头监管，加大路面执法力度，精准开展入户抽查，确保国四及以上重型柴油货车尾气净化装置正常使用。完善重点用车单位门禁视频监控系统，对其使用车辆实施严格管控。全面清理整顿无证照或证照不全的自建油罐、流动加油车和黑加油站（点）。（责任部门：县交运局、县商务局、县公安局、县市场监管局、县生态环境分局、县发改局）

        6.严格区域道路运输管控。2022年5月1日起，主城区禁止国三及以下排放标准柴油货车通行。加强外埠入县过境重型货车管控，组织开展联合抽查。根据大气环境质量状况，依法依规制定中心城区重型柴油货车绕行方案，划定绕行路线并向社会公布。（责任部门：县公安局、县交运局、县生态环境分局）

        7.强化非道路移动机械管理。建立非道路移动机械动态数据库，加强各类场所非道路移动机械环保信息编码登记管理。2022年6月1日起，国一及以下排放标准的非道路移动机械不得在高排放机械禁用区域内使用。加快推进工矿企业、单位内部作业车辆和机械新能源化更新改造。（责任部门：县住建局、县交运局、县水务局、县城管局、县生态环境分局）

        （四）深入开展工业污染治理

        8.强化工业企业管理减排。坚持从源头到末端全过程污染物排放控制，对冀东水泥、正桥矿业和康泰热力等3家重点涉气排污单位实施排污浓度与总量“双控”制度。依法对冀东水泥实施强制性清洁生产审核。（责任部门：县生态环境分局）

        9.开展工业企业治理设施升级改造专项行动。对砖瓦、石灰行业实施“一厂一策”深度治理。重点对采用人工投加脱硫脱硝剂的简易设施、使用除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术的企业，通过改进治理工艺、更换高效治理设备、实施清洁能源替代和依法关停等方式，实施分类整治。2022年10月底前，完成所有治理工程并稳定运行。（责任部门：县生态环境分局、县发改局、县工信局）

        10.开展工业企业无组织排放治理专项行动。对照重点行业超低排放改造技术规范要求，对企业生产、运输、储存等各个环节进行全面改造，规范管理，减少企业无组织排放。对水泥、石灰、砂石料加工等行业企业实施无组织排放治理，2022年10月底前完成。（责任部门：县生态环境分局、县工信局）

        11.开展工业企业锅炉深度治理专项行动。对已完成提标改造的康泰热力燃煤锅炉治理效果开展监测评估，未达到改造效果的须在10月底前完成整改；对17台工业企业燃气锅炉和6台工业企业燃生物质锅炉开展全面排查，分类施治，实施“一炉一策”综合整治。2022年底10月底前完成所有锅炉治理任务。（责任部门：县生态环境分局、县工信局）

        12.开展工业园区集中整治专项行动。对省级以上工业园区环境基础设施运行情况、园区内工业企业污染物达标排放情况、在线监控运行情况、环境管理情况进行全面排查，摸清底数，建立台账。结合工业企业污染治理设施升级、无组织治理和锅炉烟气稳定达标排放等3个专项行动中提出的工作要求对排查出问题的工业企业进行治理，提升园区污染治理水平。（责任部门：县生态环境分局、县工信局、县发改局、县交运局、县商务局）

        13.规范污染治理设施运行。定期开展在线监控系统比对监测和执法检查，坚决打击企业违法排污、在线监测数据弄虚作假行为，开展企业烟气旁路专项排查整治，确因生产安全无法取消的，严格执行备案制度，加装在线监测设施并与生态环境部门联网，减少非正常工况排放，确保污染设施稳定达标运行。（责任部门：县生态环境分局、县应急局）

        （五）持续强化面源污染治理

        14.开展扬尘污染治理专项行动，全面降低城市积尘负荷。全面加强面源污染管控，制定标准化扬尘污染治理专项行动方案，2022年底前，县城PM10年均浓度同比实现巩固改善，控制在54微克/立方米及以下；年均降尘量不高于6.5吨/平方公里·月。（责任单位：县住建局、县城管局、县水务局、县交运局、县自规局、县工信局、县农业农村局）

        15.开展工业企业物料堆场治理。严格落实建材、砂石料加工等重点行业企业物料堆场扬尘管控。工信部门组织对县内企业露天料堆、物料（含废渣）储存运输等扬尘源建立台账，对存在问题的下达整改通知，按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352）和本方案中无组织排放专项治理方案要求，明确整改措施和整改时限，对于未按期完成治理的企业要依法对其采取停产整治和处罚，对于整治无望的企业依法吊销排污许可并报请政府实施关闭。（责任单位：县工信局、县生态环境分局、县审批局）

        16.开展建筑施工工地扬尘治理攻坚。对续建项目建筑施工工地、拟开工的2022年度建设项目建筑工地、水利工程建筑工地、市政工程建筑工地、交通道路施工工地等各类施工场地，由施工监管责任单位建立管控清单，落实标准化扬尘管控措施。各类施工场地须严格落实“六个百分百”和“两个全覆盖”要求，分阶段、分重点精准管控。3-4月，开展施工场地硬化路面两侧排水边沟设置和冲洗装置污水收集池专项整治，对PM10在线监测、视频监控设施安装运行情况专项检查；5-10月施工高峰期，开展经常性检查；11月至2023年复工前，重点对停工工地物料苫盖、高空扬尘源防治等情况开展巡查，督促企业做好停工期间扬尘防治。将建筑市场主体不良行为信息依法依规纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入“黑名单”。（责任单位：县住建局、县城管局、县水务局、县交运局）

        17.开展城市道路扬尘治理攻坚。制定城市道路扬尘标准化管控方案，将城管区内主干道、次干道、外环路、城乡接合部、关键部位的小街小巷确定为重点管控区域，管控点位要覆盖到道路路面、路牙石、护栏、绿化带、人行道。实施“以克论净”，建立湿扫、水冲、洒水“三车联动”清扫模式，冬季实施机械化吸扫，定期开展城市大清洗行动，做到路见本色，无积尘、无泥沙、人行道净、路牙石净、雨水口净、路面和交通标志线见“本色”。建成区主要道路“水洗机扫”率稳定保持100%。增加支路、街巷、步行街、非机动车道、人行道小型湿式清扫设备和走航监测、洗扫频次，全面提高清扫保洁质量。（责任单位：县城管局）

        18.开展国省干道交通道路扬尘治理攻坚。制定交通道路扬尘标准化管控方案，将各级干道确定为重点管控道路。坚持湿扫、水冲、洒水“三车联动”，冬季实施机械化吸扫，全面提高清扫保洁质量。（责任单位：县交运局）

        19.开展城市裸露土地攻坚。开展裸露土地专项治理，4月底前完成排查并建立裸露地面清单，明确每一块裸露地面的治理方式、治理时限、责任单位和责任人。根据实际情况确定自身管控治理范围，重点对城区道路两侧绿化带、空闲土地、物流园区、停车场等区域作为治理重点。坚持“宜草则草”“宜林则林”原则，提高城区绿化率；不能绿化的要采取硬化措施，短期临时性裸露地面要采取严密苫盖措施。（责任单位：县城管局、县自规局）

        20.开展渣土运输车辆专项整治。按照“谁施工、谁负责，谁主管、谁监督”的原则，强化渣土车辆管控，建立车辆所属单位和用车单位责任制，严禁未封闭、带泥上路的渣土车行驶，确保渣土运输车辆做到“四个必须”，即：必须全封闭、必须尾气排放达标、必须安装GPS定位、必须两证齐全。依法查处未按规定时间路线运输、遗撒滴漏或扬散物料、无证非法运输以及未落实车辆扬尘管控要求等行为。（责任单位：县城管局、县公安局、县交运局、县生态环境分局）

        21.强化露天焚烧和烟花爆竹禁燃禁放管控。严禁秸秆垃圾露天焚烧，充分利用卫星遥感、视频监控、无人机等先进技术，对露天焚烧全方位、全天候、全覆盖监控，强化属地禁烧责任，提高应急处理能力。全域禁售、禁燃、禁放烟花爆竹。（责任部门：县生态环境分局、县公安局、县农业农村局、县林草局）

        （六）着力推进臭氧污染防治

        22.开展挥发性有机物治理专项行动。全面开展涉VOCs企业深度治理，大幅提高废气收集和处理效率。7月底前，完成5家涉VOCs排放汽修企业的提升治理工作。（责任部门：县交运局、县生态环境分局）

        23.开展餐饮油烟整治专项行动。全面开展餐饮单位高效油烟净化设施安装工作，并定期进行保养，确保达标排放。对未安装油烟净化设施或群众投诉举报集中的餐饮企业，责令停止污染物排放，限期达标整治。鼓励餐饮业重点排污单位安装自动监测设备，实行线上统一监管。县城建成区和乡镇空气质量监测站点所在村庄严禁露天烧烤。（责任部门：县城管局）

        （七）精准应对污染天气过程

        24.开展污染天气过程应对专项行动。根据上级污染天气过程预报预警联合会商结果，积极开展应对工作，并结合经验不断完善应急预案。对重点企业实行“一厂一策”差异化管控，精准调控企业运行负荷，减少本地污染物排放；对重点时段实行“一季一策”，精准有效应对污染天气过程。（责任部门：县生态环境分局、县气象局）

        25.完善正面清单制度。在原有正面清单企业（项目）的基础上，进一步扩大纳入范围和数量。依据应纳尽纳原则，将符合条件的企业（项目）全部纳入生态环境监管正面清单，并实施清单动态调整。对列入正面清单的企业（项目）少检查、免打扰，最大程度保障正常生产秩序。（责任部门：县生态环境分局、县发改局、县商务局、县工信局、县住建局、县卫健局、县军民融合办、县文广新局）

        26.深化工业企业绩效评级。将涉气工业企业全部纳入减排清单，通过分类统计、动态更新等方式，实现全覆盖管理。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原则，制定“一厂一策”差异化管控措施，促进涉气企业提高绩效管理水平。（责任部门：县生态环境分局、县工信局）

        五、保障措施

        （一）强化组织领导。各单位、部门要切实提高政治站位，严格落实大气污染防治“党政同责、一岗双责”要求，严格落实属地责任和监管责任，扎实推进“十条措施”。按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则，健全工作机制，部署推进负责领域重点任务，协调解决突出矛盾和问题。

        （二）完善工作机制。建立大气监控24小时常态化值班值守工作机制，实现“找原因、定措施、下指令、督落实、报情况、抓问责”闭环管理。对省、市推送信息第一时间响应、第一时间交办、第一时间核实、第一时间处置、第一时间反馈。

        （三）坚持方案引领。逐条深入研究大气污染综合治理工作方案，准确把握专项行动工作要求，量化目标任务，拉条挂账，明确责任分工，实施项目化、清单化、数字化管理。

        （四）突出科技支撑。依托上级PM2.5和臭氧来源解析、生成机理、传输规律和协同控制研究成果，持续完善高分辨率动态污染源排放清单，深入开展重点行业发展现状、污染防治技术路线分析研究。

        （五）争取项目资金。积极争取国家、省大气污染防治资金，在重点企业超低排放改造、重点企业无组织超低排放治理、炉窑深度治理、燃煤锅炉淘汰和超低排放改造、燃气和燃生物质锅炉低效污染设施升级改造、VOCs综合治理等方面加大企业大气污染治理项目资金扶持力度，做好项目谋划储备和申请入库工作。（责任部门：县生态环境分局、县财政局）

        （六）推行非现场监管执法。进一步加大执法力度，对工业企业达标排放、柴油货车、散煤复燃、扬尘、露天焚烧、餐饮油烟污染等方面进行重点监督检查。对发现的环境违法行为要依法严惩、立行立改，不能立即整改到位的应依法实施停产整治；涉嫌环境犯罪的，及时移交司法机关依法严肃查处。

        （七）强化考核问效。强化正向激励，加大对空气质量改善明显、工作成效突出单位和部门的奖励力度。强化压力传导，对空气质量持续恶化、未完成改善目标任务、环境问题突出、履职不力的责任单位和责任人依法依规严肃追责问责。

        附件11

        承德县2022年污染天气过程应对专项行动方案

        为进一步健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对污染过程，持续改善环境空气质量，制定本方案。

        一、工作目标

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实市第十次党代会和市“两会”精神，以全面改善空气质量为核心，聚焦解决秋冬季PM2.5污染问题，紧盯重点区域、重点行业、重点因子，坚持差异管控、精准施策、系统推进，最大限度“削峰降速”，全力以赴应对污染过程。有效降低污染过程对我县空气质量的影响。

        二、重点任务

        （一）规范应对程序，及时解除管控

        1.严格执行程序。遵照省、市发布的预测信息执行应对程序，严格执行《承德县重污染天气应急响应实施方案》，完善重污染天气应对工作机制，严格落实重污染天气预警分级标准，及时发布预警启动响应，满足预警解除条件的及时发布解除信息。不随意启动重污染天气应急响应、提高预警级别、延长预警时间、扩大响应范围，及时公开有关空气质量预测预报信息。（责任部门：县生态环境分局、县气象局）

        2.加强能力建设。探索建立预报会商机制，不断提高空气质量预报对污染天气应对、重点时段保障、预报信息公共服务等方面的支撑能力。不断加强空气质量预报预测能力建设，组织专门力量开展空气质量预报工作，壮大预报员技术队伍，推广建立首席预报员制度，提升整体预报技术水平。（责任部门：县生态环境分局、县气象局）

        （二）突出精准核算，实施差异管控

        3.核准应急减排基数。科学编制应急减排清单，完善应急减排清单动态管理机制，新增企业及时纳入，实现涉气企业全覆盖。摸清涉气企业生产工艺、产品产量、能源消耗、污染物排放、治理设施等情况，准确核定应急减排基数。科学精准核算不同预警级别的实际减排量，严禁将已停产、长期停产、秋冬季阶段性停产的生产线（设备）纳入减排基数。（责任部门：县生态环境分局）

        4.实施绩效分级管理。坚持“多排多限、少排少限、不排不限”，因地制宜、因企制宜实施差异化管控措施。科学核准重点行业企业绩效级别，对升级企业按照规定流程开展现场核查评估，对存在问题的企业及时予以降级。根据绩效级别落实相应减排措施，涉VOCs企业或生产工序实行错时生产，小微涉气企业原则上免于应急管控，协同取暖、协同处置企业执行“以热定产”“以量定产”精准减排措施，优先保障正面清单企业（项目）正常生产建设。（责任部门：县生态环境分局、县发改局、县工信局、县商务局）

        5.细化企业减排方案。指导重点排污单位制定“一厂一策”应急减排方案，明确应急减排措施核查方法，做到可操作、可监测、可核查、可追溯。短时间内难以停产到位的，在确保生产安全前提下，提前安排部署，严格执行应急准备时间，确保应停尽停。不可临时中断的生产线或生产工序，合理安排全年生产计划，确保重点时段减排措施及时落实。（责任部门：县生态环境分局）

        （三）突出精准应对，夯实减排措施

        6.工业源管控。实施绩效分级管理的重点行业企业，在重污染天气应急期间，A级和引领性企业可自主采取减排措施；B级及以下和非引领性企业按要求实施生产管控措施；其他企业根据污染排放特征、治理水平、区域管控需要，制定科学、合理、有效的差异化管控措施，严禁“一刀切”。加强夜间管控，根据空气污染程度和扩散条件，结合实际实行强化管控措施。（责任部门：县生态环境分局、县工信局）

        7.移动源管控。坚持源头管控，重点用车单位制定“一企一策”错峰运输方案，实行分时分区分段管控，在重污染天气应急期间合理安排车辆运输，严禁不达标车辆上路行驶。橙色及以上预警期间，停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械，大宗物料运输单位按规定停止使用国四及以下排放标准重型载货车辆运输。结合实际引导建筑垃圾、渣土、砂石等运输车辆错时错峰运输，减少夜间污染压力。（责任部门：县生态环境分局、县交运局、县公安局）

        8.面源管控措施。加强施工工地、矿山和交通运输扬尘防治，依托在线、视频等科技手段实施重点扬尘源全方位监管。重污染天气应急响应期间，施工工地禁止土石方、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等作业。优化苫盖、洒扫等抑尘控尘措施，加密城市道路湿扫作业频次，有效减少二次扬尘。（责任部门：县生态环境分局、县住建局、县自规局）

        9.加快清洁取暖替代。围绕解决民用型煤和生物质污染排放较大问题，实施建成区“民用煤清零”，采取集中供热和“电代煤”等清洁取暖方式，逐步替代生物质取暖，实现居民散煤和生物质取暖户“清零”。（责任部门：县发改局、县农业农村局、县财政局、县生态环境分局、县工信局、县住建局、县市场监管局）

        10.强化分散低效燃煤治理。持续推进清洁取暖扫尾工程，基本实现农村地区清洁取暖全覆盖，对不具备改造条件的偏远山区实行洁净煤兜底，巩固提升冬季清洁取暖成效，完善长效机制，严禁清洁能源替代地区散煤复燃。强化散煤网点监管整治。加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代。严格做好洁净煤煤质检测。（责任部门：县发改局、县农业农村局、县财政局、县生态环境分局、县工信局、县住建局、县市场监管局）

        （四）突出精准响应，健全制度机制

        11.完善指挥调度机制。强化24小时值班值守调度，强化重污染应急预警响应，第一时间传达到相关乡镇、部门和企业。对省、市大气办推送信息第一时间响应、第一时间交办、第一时间核实、第一时间处置、第一时间反馈，实现精细管控、精准应对。（牵头部门：县生态环境分局）

        12.完善执法监管落实机制。加强督导帮扶和执法检查，大力推行非现场监管执法，充分利用污染源在线监测实时数据、城市工业和重点涉气企业用电量、重点排污大户废气排放量、重型柴油车等监管数据，精准识别各项重污染应对措施落实情况，发现问题及时制止、依法查处。（责任部门：县生态环境分局、县公安局）

        （五）突出精准服务，完善管理措施

        13.积极开展绩效评级。积极帮扶涉气企业评定绩效评级更高级别，引领产业绿色健康发展。（责任部门：县生态环境分局、县工信局）

        14.完善正面清单管理制度。扩大正面清单纳入范围，及时将发展前景好、科技含量高、经济贡献大、污染排放小、重要产业链环节的企业项目纳入正面清单，全力保障市场主体正常生产经营。对不符合正面清单条件的企业及时剔除，实行动态管理。（责任部门：县生态环境分局、县发改局、县工信局、县商务局、县住建局）

        15.修订重污染天气应急响应方案。按要求开展重污染天气应急响应工作方案修订，梳理总结应急响应工作经验，查找不足、分析原因，持续优化完善方案。（责任部门：县生态环境分局）

        四、保障措施

        （一）强化组织领导。各乡镇政府要认真落实大气污染防治“党政同责、一岗双责”要求，结合实际制定辖区污染过程应对专项行动方案，量化目标任务，明确责任分工，压实责任，严密部署，积极推动重污染天气应对工作精准、有效落实。

        （二）强化责任落实。严格履行属地责任，强化企业主体责任，加强全链条、全环节监管。加大易发多发问题企业环境监管执法力度，严厉打击重污染应急减排措施不落实、自动监测数据造假、生产记录造假等违法行为，对有关责任人严肃追责，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

        （三）强化效果评估。及时组织开展重污染天气应急工作效果评估，梳理分析重污染天气应对中薄弱环节，持续建立完善工作机制，及时改进应急措施,提升重污染天气应对的科学性、准确性和有效性。

        （四）强化宣传引导。深入宣传国家和省、市重污染天气应对相关政策和要求，引导公众参与和社会监督，及时总结宣传推广先进经验，公开曝光反面典型，形成正向激励机制，增强企业主动减排意识，实现绿色发展。