2023年11月30日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》的通知（国发〔2023〕24号），这是继《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后发布的第三个“大气十条”。
在2023年12月11日举行的国务院政策例行吹风会上，生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江在介绍新“大气十条”时指出，清洁取暖工作重心已经由原来大规模提高清洁取暖比重为主转到巩固存量和有序新增上。下一步，推进农村种植业、养殖业，还有农产品加工业等涉及到的散煤、小锅炉、小窑炉，尽可能用电替代。
围绕新“大气十条”，北方各省正陆续制定出台“实施方案”。截止截稿前网上能查询到的，除天津和新疆之外，北方已有13个省、市、自治区发布了“实施方案”。下面炉具网仅以“农村清洁取暖”内容为重点摘要如下，请各位业界同仁悉知，顺势而为。

因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，强化商品煤质量监管。有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。

北京：推进能源低碳化发展

大力开展能源节约和能效提升，严控化石能源消费总量，持续推进农村地区村庄清洁取暖。

河北：巩固拓展清洁取暖成果

加强天然气、电等能源保供，做好清洁取暖设备运行、维护，完善资金补贴长效机制。推进农业种植、养殖农户产品加工等散煤替代。逐步推动山区散煤清洁能源替代。依法将整体完成清洁取暖改造的地方划定为高污染燃料禁燃区，强化散煤管控，防止散煤复烧。推进农业种植、养殖农户产品加工等散煤替代。

山东：持续推进清洁取暖

因地制宜成片推进清洁取暖，加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。引导规模化养殖场采用清洁能源供暖。依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，加强监督检查。引导规模化养殖场采用清洁能源供暖。重点区域基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。

山西：持续推进清洁取暖改造

因地制宜、积极稳妥成片推进清洁取暖改造,确保群众安全温暖过冬。稳妥推进中部城市群、上党革命老区、临运盆地散煤取暖替代工程。全面评估现有清洁取暖改造运行情况,持续优化改造方式或运行模式,巩固提升现有清洁取暖成果。全面提升建筑能效水平,加快既有农房节能改造。各市县要依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区和“禁煤区”,严防散煤复烧。对清洁取暖未覆盖的区域,强化民用散煤质量监管。开展农用领域散煤使用情况排查,有序推进农业种植和养殖散煤清洁能源替代。

河南：持续推进清洁取暖改造

加大民用散煤替代力度，因地制宜成片推进清洁取暖改造，支持平顶山、漯河、驻马店等市申报国家清洁取暖试点城市，保质保量完成许昌、商丘、周口等试点城市清洁取暖改造任务。到2025年采暖季前，全省平原地区散煤基本清零，稳妥推进山区散煤清洁能源替代。依法将完成清洁取暖改造的地方划定为高污染燃料禁燃区，依法依规整治违规销售、储存、运输、使用散煤行为，防止散煤复烧。对暂未实施清洁取暖改造的地方，加强洁净型煤生产供应和质量监管。

生物质锅炉全部采用专用炉具，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉。原则上不得设置烟气和VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的应安装烟气自动监控、流量、温度等监控设施并加强监管，重点涉气企业应加装备用处置设施。

陕西：持续推进散煤治理清洁取暖

2024年底关中平原地区民用散煤清零，西安市、咸阳市、渭南市平原地区清洁取暖率稳定达到98%。纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，2025年采暖季前，在保障能源供应的前提下，清洁取暖试点城市主城区基本全部实现清洁取暖。在清洁能源不能覆盖的区域逐步推进散煤清洁能源替代。以关中3个重点片区（杨凌片区、鄠邑兴平片区、高陵泾阳富平片区）为重点，推广经济环保、取暖效果好的取暖措施，开展优化提升清洁取暖行动。

制定《关中地区供热结构调整计划》。

推动垃圾焚烧发电供热改造，加快西安垃圾焚烧厂配套供热管网建设，作为周边集中供热热源。

积极开展地热资源化利用。设立地热能专项资金，对全域地热能供暖示范区、重点地热能示范推广项目、装备制造和地热能基础能力建设项目等予以支持。新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁化能源供暖。

因地制宜科学制定关中3个重点片区重点乡镇（街道）农房节能改造试点示范方案，加快农房危房改造、农村抗震改造和既有农房节能改造同步实施，提升农房建设品质和建筑能效水平。

强化禁燃区管理，依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧，按照划定一处，清理一处的原则，对划定为禁燃区内散煤销售网点全面清理。

严格散煤生产、加工、储运、销售、使用环节监管，禁燃区内散煤销售网点一律取消，加强对以直送、网络等方式流动销售散煤行为的监督检查，建立散煤监管联动协查机制。

内蒙古：持续推进清洁取暖改造

纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市要保质保量完成改造任务。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。稳妥推进农村牧区居民生活、设施农牧业散煤替代。各地区依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，加大监督检查力度，防止散煤复烧；对暂未实施清洁取暖的地区，强化商品煤质量监督与管理。2025年底前，重点区域城中村、城乡结合部散煤基本清零。稳妥推进设施农牧业散煤替代。

黑龙江：以试点城市为引领持续推进清洁取暖

以试点城市为引领持续推进清洁取暖。因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市充分发挥清洁取暖示范作用，以多能互补的区域性和可再生能源清洁供暖方式提高热源清洁化率，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。实施建筑节能改造，加快既有农房节能改造，提升建筑能效。依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，强化商品煤质量监督与管理，确保符合国家或地方标准要求。

积极推进散煤污染治理。各市（地）持续推进散煤污染治理，加大民用、农用散煤替代力度。加快实施散煤源头减量、散煤清洁替代、供应能力提升和基础设施保障等“四大工程”，统筹城中村、城乡结合部、农村等地区散煤污染治理，到2025年，哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、绥化市散煤用量比2020年减少50%。

吉林：加快推进清洁取暖建设

已列入国家北方地区冬季清洁取暖城市的地区，按照实施方案加快推进项目建设，鼓励其他城市积极申报北方地区冬季清洁取暖城市，推广秸秆打捆直燃集中供暖等适合农村的清洁取暖技术，逐步在全省推开。依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，强化商品煤质量监管，防止散煤复烧。

辽宁：持续推进北方地区清洁取暖

因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。到2025年，重点城市城区（含城中村、城乡结合部）、县城基本实现清洁取暖，纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。已整体完成清洁取暖改造并稳定运行的地区要巩固清洁取暖成效，强化服务管理、完善清洁取暖长效机制、防止散煤复烧。

加大民用、农用散煤替代力度，2024年底前完成采暖期热点高值区周边，2025年底前基本完成9个重点城市城区（含城中村、城乡结合部）、县城清洁取暖改造。严格执行销售煤炭质量标准，严厉打击劣质煤销售，开展散煤经销点监督检查，依法划定高污染燃料禁燃区，禁燃区内散煤销售网点全部取缔。

甘肃：以试点城市为引领持续推进清洁取暖

兰州市、金昌市、武威市、临夏州要充分发挥清洁取暖示范作用,以多能互补的区域性和可再生能源供暖方式提高热源清洁化率,保质保量完成改造任务,“煤改气”要落实气源以供定改.天水市、平凉市、庆阳市、定西市、陇南市、甘南州要结合城市总体规划和发展实际,优先发展集中供暖,集中供热难以覆盖区域,立足实际成片推进清洁取暖,逐步减少民用散煤用量,确保群众温暖清洁过冬.全面提升建筑能效水平,加快既有农房节能改造.各市(州)依法将整体完成清洁取暖改造的区域划定为高污染燃料禁燃区,防止散煤复烧;对暂未实施清洁取暖的区域,强化商品煤质量监管,确保煤质符合国家和行业标准要求,严厉打击劣质煤销售。

宁夏：因地制宜推进北方地区清洁取暖

纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。加强城乡配电网建设，实施农村电网巩固提升工程。各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，要加大民用、农用散煤替代力度，强化商品煤质量监督与管理，确保符合国家和地方标准要求，严厉打击劣质煤销售。

青海：持续推进清洁取暖

将确保群众安全过冬、温暖过冬放在首位,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,因地制宜积极稳妥推进燃煤设施清洁化改造、北方地区清洁取暖,有序实施民用和农用散煤替代。已纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的西宁市、海西州,要保质保量完成改造任务,其中“煤改气”要落实气源、以供定改,对已整体完成清洁取暖改造并稳定运行的要巩固成效,强化服务管理、完善长效机制、防止散煤复烧。提升建筑能效水平,加快既有农房节能改造。对保留的供暖锅炉全面排查,建立主城区燃煤设施台账,实施清单化管理。未纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的市州要加大力度积极争取。强化商品煤质量监管,加大对煤炭集中经营市场和经营网点监督检查和定期抽检力度,坚决打击违法销售劣质散煤行为。推进整合小型生物质锅炉,积极引导城市建成区内生物质锅炉(含电力)超低排放改造。