炉具网讯：近日，在对杭州市政协十二届一次会议上提出的487号提案《关于杭州农村冬季取暖的建议》的答复中明确，鼓励老年群体逐步放弃室内炭盆、火炉、烘笼等取暖习惯，提高用电、用气等清洁取暖设备使用范围。原文如下：

关于市政协十二届一次会议487号提案的答复
杭农提〔2022〕4号

沈醒杭委员：

        您在市政协十二届一次会议上提出的《关于杭州农村冬季取暖的建议》已收悉，经商市发改委，现将有关情况答复如下：

        冬季取暖既是民生实事，也事关我市能源消费和双碳目标实现。2021年，杭州市发改委会同市财政局、市规资局、市建委、市城投集团等部门，对我市冬季集中供暖进行了专题研究。总体来看，由于杭州市热源不足，集中供暖投入大、回收投资难，加上居民用暖需求不稳定，生活习惯差异性较大，普及性不足等问题，集中供暖从必要性和可行性上都存在问题。尤其在广大农村地区，由于各地收入水平、资源分布、人口密度、生活习惯的不平衡性，更需要更加灵活机动的取暖方式。市级相关部门在指导工作的同时，各地也根据实际积极开展相关行动，来提高村民安全防范意识和预防火灾能力。如桐庐县将孤寡老人住宅、出租房等九小场所为试点领域，安装智能独立式烟感装置10000个，其中孤寡老人住户4478处，并将其考核评估结果纳入平安创建工作。同时开展“敲门守护”行动，走访孤寡老人、病弱群体1000余人，排查老旧住宅700余处，妥善处置隐患300余处。淳安县针对农村大量男性青壮年劳动力外出打工，在村庄留守的多为残障人士及老妇幼群体这一现象，通过张贴标语、发送传单、组织培训等方式，告知烧炭取暖CO中毒的危害性，要求农户经常开窗通风，做到人走火灭、人走电断，有效遏制农村取暖安全事故的发生。临安区开展冬季取暖设备专项清查整治行动，对30家销售企业进行现场检查，对于索证索票不齐全的、卖炭商家出售煤炭不符合行业标准的，要求立即改正。潜川镇还通过“安全过暖冬”大走访活动，制定“1+12”应急管理责任体系，由镇班子成员带领各专项小组、镇村干部联村，对16个村的独居老人等重点人员进行用火、用电、用气安全走访，对排查出的安全隐患及时进行整治。余杭区百丈镇政府与百丈商会投入约3万元，为7位独居老人购置空调，及时地消除安全隐患。黄湖镇组织网格员、村社干部通过进村入户，以及发送村组微信群、印发典型案例、行业监督和日常巡查等方式，教育引导广大农户做好安全隐患排查工作。建德市通过采用情景剧的模式，通过危险生火、危险取暖等场景，拍摄《平安过冬，对这些行为say no》的农村冬季取暖专题教育片，先后在当地主流媒体抖音号、视频号、人民日报等媒体渠道进行发布，要求宣传每周不少于3天、检查10户的频次。

        下一步，我们会将您的意见建议积极融入到工作中去，重点做好以下四项工作。一是积极探索农村取暖保障要素。针对农村取暖实际，为减轻农民所承受的经济压力，我们将积极配合市发改委、财政、建委和市消防救援支队等部门，加强农村取暖政策研究，不断完善相关规章制度，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”方针，积极探索“电代煤”“气代煤”等冬季取暖方式，鼓励有条件的地区，用补贴方式进行“电代煤”或“气代煤”的引导，或通过农村清洁取暖补贴措施，按照户内设备购置安装投资额给予适当补贴，积极提倡新建、改建房屋时，安装通风管道或做好取暖设计，不断改善村民生活环境质量。二是改善农村取暖基础设施建设。将农村取暖安全管理作为基层治理与乡村振兴有效衔接的重要一环，尤其针对农村房屋密集，冬季室内环境密闭，一旦发生CO中毒，容易造成人员伤亡等现象，进一步发挥各级行业牵头部门作用，加强对销炭商家的行业监督管理，并结合现有的城乡风貌管控提升、农村危房改造和宅基地建房等路径，积极改善现有智能烟感系统、通风设施和取暖设备等基础设施。鼓励有条件的地方，利用村卫生室建立急救中心，从而不断提高农村取暖的服务水平和应急能力，并积极引导老年人群体改变取暖生活习惯，鼓励使用天然气取暖、用电取暖和空调取暖等方式，让其在家用得放心，家人在外过得安心。三是强化村民取暖自防自救能力。加强县乡村冬季取暖应急管理安全体系建设，健全完善应急预案，做好对安全取暖隐患的风险评估、监测预警、应急处置等工作，重点对冬季农村取暖问题“把脉问诊、对症下药”，把人民群众生命和利益放在首位。根据农村实际，不断建立完善取暖安全管理制度，适时组织开展各类教育培训，鼓励老年群体逐步放弃室内炭盆、火炉、烘笼等取暖习惯，提高用电、用气等清洁取暖设备使用范围，并结合新建改建住房特点，进一步优化室内通风布局和取暖设计，形成“点面结合、内外兼顾”防控模式，有效提高村民的安全防范意识。四是持续扩大取暖安全宣传力度。在坚持“基础升级、动态监管、智慧防控”的基础上，结合乡村现代化治理水平，市县镇村按照各自职责，建立动态预警管控联动机制，确保村民取暖安全到点、到位，并利用抖音、短视频和新闻媒体传播速度快、受众广泛等特点，积极向广大群众宣传讲解冬季农村取暖技巧，有效防止烧炭烤火引起的C0中毒等事故发生，将安全触角延伸至千家万户，推动农村取暖安全管理由单一向协同、粗放向精准、定性向定量、被动向主动转化，让村民自觉成为冬季取暖安全的带头人、明白人。

        衷心感谢您对杭州农业农村工作的关心支持！

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）
2022年6月23日