中国炉具网讯：鸡西市人民政府办公室印发鸡西市散煤污染治理专项行动实施方案（2020-2022年）的通知

鸡西市散煤污染治理专项行动实施方案（2020-2022年）

        为打赢蓝天保卫战，突出抓好冬季鸡西市域大气污染治理，推进散煤替代改造，实现环境空气质量明显改善，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案（2020—2022年）的通知》（黑政办规〔2020〕13号）精神，结合我市实际，制定本方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以保障广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，坚持全民共治，源头防治原则，立足资源禀赋、经济能力、基础设施等条件及大气污染防治要求，在居民可承受情况下，因地制宜、因能制宜，采取适合的散煤替代策略，优先选取符合居民消费理念的散煤替代方式，加快推进实施我市散煤治理工作进程，不断提高煤炭清洁化利用水平，持续改善我市大气环境质量。

        二、工作目标

        从2020年到2022年利用3年时间，通过开展全市散煤污染治理专项行动，突出抓好鸡西市散煤污染治理重点地区、重点时段和重点问题，改变散煤燃烧方式，从源头削减散煤使用量，有效降低以散煤为主的燃煤污染，使全市重点区域散煤使用量有所下降。计划到2022年全市累计削减和替代散煤使用量46.8594万吨。其中，2020年计划削减和替代散煤使用量25.3154万吨，完成总目标的54%；2021年计划削减和替代散煤使用量13.544万吨，完成总目标的29%；2022年计划削减和替代散煤使用量8万吨，完成总目标的17%。

        三、重点任务及责任分工

        （一）多措并举，减少散煤消费总量。

        1.实施棚户区拆迁改造工程。聚焦棚户区散煤污染问题，加快推进主城区棚户区改造，抓好存量棚户区改造工作，减少棚户区冬季散煤污染，从根本上解决燃煤散烧问题。2020年年底前安置拆迁户4378户，可削减和替代散煤使用量13134吨。（由市保障办牵头，县（市）、区政府负责落实，以下均需县（市）、区政府落实，不再列出）

        2.实施节能建筑和老旧管网改造工程。推动新建建筑执行《黑龙江省居住建筑节能设计标准》（DB23/1270-2019），节能标准达到75%以上，进一步提高建筑能效，提高门窗、屋面等关键部位节能要求，推广超低能耗建筑建设。充分利用国家支持老旧小区改造和省政府供热管网改造政策支持，加大既有建筑节能改造工作力度，解决老旧房屋保温差突出问题，提升用户室温舒适性，降低房屋建筑和供热系统能耗。结合城市老旧小区改造，加强供热、供气管网及配套设施改造升级，全面提升热力、天然气安全、稳定供应能力。2020年，改造老旧小区26个，108栋楼，建筑面积67.19万平方米；2021年，改造老旧小区106个，235栋楼，建筑面积137.76万平方米；2022年，改造老旧小区96个，264栋楼，建筑面积126.78万平方米。（市住建局牵头）

        3.实施集中供热工程。大力推进老旧热电和供热企业升级改造，通过新增集中供热项目，缓解集中供热供需矛盾。到2022年计划新增集中供热面积46.6万平方米。其中，2020年密山市新增集中供热面积10万平方米、虎林市新增集中供热面积5万平方米、鸡东县新增集中供热面积9.6万平方米；2021年密山市新增集中供热面积10万平方米；2022年年底前，鸡西市中心城区计划新增集中供热面积共计12万平方米。（由市发改委、市住建局牵头，市生态环境局、市保障办、市自然资源规划局配合）

        4.实施燃煤锅炉淘汰改造工程。2020年年底前淘汰县级以上城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉72台，减少燃煤使用量18360吨。（由市生态环境局、市工信局、市住城局、市市场监管局牵头）

        5.实施储粮燃煤烘干设备改造工程。加大建成区储粮烘干设备等燃煤设施改造力度，淘汰燃煤设施，改用燃气、生物质能等清洁能源。通过改造，2020年年底前改造储粮燃煤烘干设备19台，减少燃煤使用量3060吨。（由市粮食局、市生态环境局牵头）

        （二）因地制宜，推进可再生能源替代项目

        6.实施生物质热电联产及清洁取暖工程。贯彻落实《关于推进全省城镇清洁供暖的实施意见》（黑建规范〔2017〕16号），根据城市经济发展水平、群众承受能力、资源能源、基础设施等条件，本着先易后难、逐步推开原则，因地制宜推进天然气、电、可再生能源和工业余热供暖工作，促进清洁能源消纳，逐步提高城市清洁能源使用比重，形成清洁、高效、多元化的供暖新格局。到2022年建成热电联产项目4个，总装机规模105兆瓦，可替代散煤使用量约194040吨。（由市发改委牵头，市住建局、市生态环境局、鸡西供电公司配合）

        ７.实施农村地区秸秆压块替代工程。利用现有秸秆综合利用政策，对基础条件好的村开展以秸秆固化燃料为主的生物质替代民用散煤整村试点工作，加强秸秆收、储、运和加工体系建设，根据种植结构、秸秆利用现状和收集运输半径等实际情况，加快建设与秸秆固化燃料加工配套的秸秆收集储运中心，满足居民生活、供暖等需要。到2022年年底，秸秆压块燃料生产能力稳定在19万吨左右，替代散煤使用量约为8万吨。（由市农业农村局牵头）

        ８.有序发展清洁燃料。推进煤炭清洁化利用和清洁能源利用。充分利用洁净煤、风力发电、光伏发电、瓦斯发电等绿色能源，因地制宜发展生物质等可再生能源清洁燃料，积极推广洁净煤替代散煤。构建绿色、节约、高效、协调、适用的多元化清洁燃料新格局。（由市发改委牵头、市生态环境局、市住建局，鸡西供电公司配合）

        四、保障措施

        （一）强化组织推动。成立鸡西市散煤污染治理工作领导小组，由市长任组长、分管副市长任副组长，成员单位包括市纪委监委、市委宣传部、市发改委、市工信局、市财政局、市审计局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局、市粮食局、市保障办等，领导小组下设办公室，办公地点设在市生态环境局。各成员单位要高度重视，主要领导指挥，层层落实目标责任，加强协调配合，使散煤污染治理各项工作目标任务如期完成。

        （二）整合政策资金。认真落实国家关于煤炭清洁利用、新能源利用等方面的扶持政策，运用法律、经济、科技、行政等手段，推进冬季散煤污染治理。争取中央资金支持，统筹国家节能改造、棚户区改造、清洁取暖、集中供热、秸秆综合利用、大气污染治理等方面资金向冬季散煤污染治理适度倾斜，支持重点地区散煤污染治理工作。引导社会资本投入，推进第三方环境治理。

        （三）坚持科学治理。逐步完善市、县（市）网格化环境监管体系，建立信息全面、要素齐全、处置高效、决策科学的大数据平台，实现对各级网格和各类污染源的集中在线监测、全程监控和监管指挥。依托省内高校和科研机构，组建大气污染防治专家团队，细化大气污染源排放清单并动态更新，全面开展大气颗粒物来源综合解析分析。

        （四）加大宣传力度。积极通过报纸、广播电视台、媒体广告等形式宣传散煤污染治理的目的意义和重点工作目标，加大散煤污染治理的宣传力度，引导和鼓励社会公众积极参与到散煤污染治理工作中来。

        （五）严格考核问责。加强对鸡西市冬季散煤污染治理三年行动方案成效的考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考。对工作推进不力，不认真负责，履职不到位，达不到要求、完不成任务的，要坚决启动问责机制，对主要负责人和相关责任人予以严肃追责。