日前，河北省邯郸市大气污染防治工作领导小组发布《邯郸市2020年大气污染治理工作方案》。方案指出，强化能源结构调整，打好散煤整治和清洁替代攻坚战。稳步推进清洁取暖。坚持从实际出发，坚持以气定改、以电定改，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，2020年10月底前，全市完成45.8万户清洁取暖改造，主城区和各县(市、区)建成区清洁取暖率达到100%，平原农村生活和取暖散煤基本清零。不具备“双代”改造条件的边远地区积极推广清洁能源供暖，健全供应保障体系，确保实现温暖过冬、安全过冬、清洁过冬。

        加强劣质散煤全过程管控。加强劣质散煤管控，按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁主管、谁监管”的原则，严格散煤生产、加工、运输、销售、使用企业监管。强化散煤流通和使用环节监管，加强发改、市场监管、公安交管、生态环境、交通运输等部门联合执法，严控工业和民用散煤质量监管，强化农村散煤监督检查，严防散煤复燃。附文件：

邯郸市大气污染防治工作领导小组
关于印发《邯郸市2020年大气污染综合治理工作方案》的通知
邯气领〔2020〕1号

各县(市、区)人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

        《邯郸市2020年大气污染综合治理工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

邯郸市大气污染防治工作领导小组
2020年4月8日

邯郸市2020年大气污染综合治理工作方案（节选）

        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢蓝天保卫战的决胜之年。为切实做好大气污染综合治理工作，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，圆满完成各项任务目标，特制定本方案。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党的十九届四中全会精神和省委九届十次全会、市委九届八次全会及省市“两会”精神。紧紧围绕空气质量改善核心，坚持目标导向、问题导向、质量导向，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，着力强化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，着力强化督查执法，着力深化区域联防联控联治，着力做好重污染天气应对，用最严格制度、最严密法治提升大气环境治理效能，圆满完成“十三五”规划各项任务目标，坚决打赢蓝天保卫战，持续增强人民群众的蓝天幸福感、获得感。

        二、工作目标

        PM2.5年均浓度下降8%，达到60微克/立方米，优良天数比率达到52.1%以上，完成《邯郸市生态环境保护“十三五”规划》和《邯郸市打赢蓝天保卫战三年行动方案》目标。完成省下达的年度二氧化硫、氮氧化物减排目标。各县(市、区)目标见附件。

        三、重点任务

        (二)强化能源结构调整，打好散煤整治和清洁替代攻坚战。

        1.控制煤炭消费总量。采取综合措施，削减煤炭消费总量，严格控制燃煤机组新增装机规模，削减非电力用煤，发展可再生能源，2020年全市煤炭消费总量实现较2015年下降10%以上。(责任部门：市发展改革委)

        2.稳步推进清洁取暖。坚持从实际出发，坚持以气定改、以电定改，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，2020年10月底前，全市完成45.8万户清洁取暖改造，主城区和各县(市、区)建成区清洁取暖率达到100%，平原农村生活和取暖散煤基本清零。(责任部门：市双代办)

        不具备“双代”改造条件的边远地区积极推广清洁能源供暖，健全供应保障体系，确保实现温暖过冬、安全过冬、清洁过冬。(责任部门：市发展改革委、市农业农村局)

        3.加强气源和电力保障。坚持多渠道拓展气源，增加天然气供应量，完善燃气管网和调峰设施建设，制定“压非保民”方案，细化应急预案清单；加快农村地区“电代煤”电网升级改造，确保农村“煤改电”电力供应。(责任部门：市发展改革委、国家电网邯郸供电公司)

        4.加强劣质散煤全过程管控。加强劣质散煤管控，按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁主管、谁监管”的原则，严格散煤生产、加工、运输、销售、使用企业监管。强化散煤流通和使用环节监管，加强发改、市场监管、公安交管、生态环境、交通运输等部门联合执法，严控工业和民用散煤质量监管，强化农村散煤监督检查，严防散煤复燃。(责任部门：市市场监管局、市生态环境局、市公安局交巡警支队、市发展改革委、市交通运输局)

        推进火电、钢铁等重点行业炉前煤质检测体系建设。发展改革部门负责做好企业长协煤信息收集管理，协助做好特殊煤质报备工作。生态环境部门对使用不达标煤质的单位依法处罚。市场监管部门加强煤质检验机构管理，规范企业自测煤质计量器具使用。(责任部门：市生态环境局、市市场监管局、市发展改革委)

        2020年底前，全市销售网点、重点燃用单位散煤煤质抽检覆盖率达到100%。(责任部门：市市场监管局、市生态环境局)

        5.深化锅炉综合整治。加强燃煤锅炉排查整治，对35蒸吨/小时以下燃煤锅炉发现一起，取缔一起，确保动态清零。(责任部 门：市生态环境局)严禁新建35蒸吨及以下承压燃煤锅炉，不予办理锅炉安装施工告知，不予办理特种设备使用登记证。(责任部门：市市场监管局、市行政审批局)

        10.严禁秸秆和垃圾露天焚烧。落实属地管理责任，健全网格化监管体系，发挥遥感监测、秸秆禁烧红外视频监控和报警系统作用，完善预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效处理机制，严厉打击露天焚烧行为。(责任部门：市生态环境局)

        推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化，秸秆综合利用率达到95%以上。(责任部门：市农业农村局)

        四、保障措施

        (一)加强组织推动。落实党政同责、一岗双责，压实治污责任。坚持管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保，健全党政属地责任、部门监管责任、企业主体责任体系。完善大气污染防治领导小组机构和成员单位责任清单，坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，落实领导包联和责任追究制度，对区域空气环境质量严重恶化、大气污染问题突出的，严格责任追究。

        (二)加强监测监控。完善大气环境监管大数据平台建设，充分发挥过程管理和调度指挥作用。加强县(市、区)、乡(镇)空气质量监测站运行维护和保障管理，严厉打击人为干扰监测数据的违法行为，健全降尘监测质控体系，开展开发区空气质量监— 测站数据质量提升年活动，有效保障数据质量。加强对重点污染源、重点排污单位在线监测系统的建设、运行、维护和质量管理，提升监管科学化、自动化水平。推进跨市界、县(市、区)界安装黑烟抓拍遥感监测设施，加快“天地车人”一体化机动车排放监控系统和统一平台建设。推进挥发性有机物组分、消耗臭氧层物质等监测网络体系建设。

        (三)加强督查执法。对重点任务推进缓慢、空气质量恶化以及大气环境问题突出的县(市、区)开展解剖式专项督查，加强监督帮扶和驻点监察，持续传导工作压力，督促履行治霾责任。加强体检式、预防式、服务式执法，强化昼查与夜查相结合、突击检查与暗访暗查相结合，落实“两随机一公开”，严厉查处群众反映强烈的突出环境问题，切实用法制手段保护好蓝天。

        (四)严格考核问责。落实《邯郸市县(市、区)环境空气质量通报排名和奖惩问责办法(试行)》，每月通报各县(市、区)空气质量并兑现奖惩。对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。市大气办要定期调度各县(市、区)重点任务进展情况。对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的县(市、区)下发预警通知函；对空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的县(市、区)，公开约谈政府主要负责人；对未能完成空气质量改善目标任务或重点任务未按期完成的县(市、区)、市直部门，严肃问责相关责任人。

        (五)加强科技支撑。建立完善2019年大气污染物排放清单，指导各地开展污染物源解析工作，进一步摸清区域污染构成、组分和机理。加强臭氧形成机理和预测预报研究，推进与PM2.5协同治理。推进重点行业和产业聚集区VOCs深度治理示范试点建设，选树治理标杆企业。开展“十四五”大气污染防治规划研究，借鉴先进地区治理成果和经验，形成规划成果。

        (六)加强舆论宣传。注重宣传引导，综合运用多种媒体，宣传邯郸大气污染综合治理新做法、新经验、新典型，营造浓厚氛围。推进公众参与，建立有奖举报平台和曝光台，增强群众的知情权、参与权、表达权、监督权。开展“最美蓝天卫士”评选活动，表彰执法人员，树立先进典型，形成正向激励。组织开展进社区、进学校、进家庭活动，倡导绿色消费、绿色出行，形成全民共同参与的大气污染防治格局。

        (七)加强队伍建设。积极组织业务培训，开展岗位练兵和技术比武，提高重点行业污染治理、消耗臭氧层物质管控、VOCs和噪声防治等业务能力，打造业务过硬的专业队伍。巩固拓展“不忘初心牢记使命”主题教育成果，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续推进党风廉政建设，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。

原标题：邯郸市2020年大气污染治理工作方案