“党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国，要加大环境治理力度，着力解决突出环境问题。燃煤污染作为影响环境的重要因素，每年造成的大气污染物排放已占到我国最主要能源大气污染物排放的70%以上，受到国家的重视。”

        今年7月3日，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，生态环境部副部长赵英民表示，三年行动计划将有效推进北方地区冬季清洁取暖作为重要的措施加以部署，要求集中力量重点推进京津冀及周边地区，及汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供应的前提下，平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

        2018年是落实国家北方地区冬季清洁取暖规划的第一年，各省市纷纷出台清洁供暖规划，现就山东、河南7个市“煤改电”规划进行了整理分析。

        从山东、河南来看，只有济宁、聊城、商丘三个市出台补贴政策。

        山东：济宁市户内取暖设施购置安装，市级财政按4000元/户进行补贴；

        聊城市2018 年实施电代煤改造且使用空气源热泵的，一次性建设补贴标准从5000元/户提高到6500元/户；其他电代煤改造方式仍执行5000元/户的建设费用。电代煤运行费用补贴标准为户均1000元/年，连补3年。

        河南：商丘市要加大对“双替代”供暖项目的支持力度，对供暖设备进行一次性补助和运行补贴。梁园区、睢阳区以区级投入为主，市财政以奖代补，市级补贴资金不超改造和运行费用的50%；市城乡一体化示范区和各县的补贴资金自行承担；在年度实施方案中予以明确“双替代”改造资金数额和运行补贴比例不低于50%。

        山东省济南市

        根据《济南市冬季清洁采暖气代煤电代煤工作实施方案》显示，2019年年底前，将实现济南市县城及市区城乡结合部集中供热或清洁能源供热全覆盖，其中清洁采暖达到80%以上。

        要因地制宜，宜气则气，宜电则电，积极争取低价气源和优惠电价，由市城乡建设委、市财政局会同有关部门制定对用户端的气代煤、电代煤补贴政策。

        扩大居民峰谷分时电价政策试点范围，鼓励居民用户根据采暖设施用电特性，自愿选择执行居民峰谷分时电价政策。

        淄博市

        根据《淄博市2018年冬季清洁取暖实施方案》显示，2018年淄博市确定了16.7万户的改造目标，其中城区6.49万户，农村地区10.21万户。《方案》要求，到今年年底，全市农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院等公共场所和农村新型社区全部实现清洁取暖。

        根据不同供暖方式，《方案》制定了相应的补贴政策。在具体实施步骤上，由村(居)、镇(街道)提出申请，区县研究确定改造户数、取暖方式、补贴标准等，制定出冬季清洁取暖实施方案，报市清洁取暖建设推进办公室核准后实施。《方案》要求各区县力争7月中旬开工，9月底前完成全部建设任务，10月底前完成采暖设备的调试工作。

        济宁市

        根据《济宁市2018年冬季清洁取暖工程实施方案》显示，2018年9月底前，要完成全市18.46万户冬季清洁取暖改造任务。上半年，完成50%的改造任务。

        电代煤支持政策：

        1、纳入2018年至2020年棚改范围的村居。对列入2018年棚改范围的村居，不再纳入本次清洁取暖改造范围。对列入2019年和2020年棚改范围的村居，全部采取电代煤方式进行改造，所需费用由各县（市、区）先行垫付，待相关地块出让后，纳入土地整理成本。

        2、其他实施电代煤改造的村居。户内取暖设施购置安装，市级财政按4000元/户进行补贴（包含采暖期居民用电补贴），各县（市、区）财政进行不低于同等比例的配套。户外电网配套设施建设原则上由供电企业承担。

        威海市

        根据《威海市人民政府办公室关于推进农村供暖工作的实施意见》显示，到2018年底，农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和新型社区全部实现冬季清洁供暖，农村供暖的技术支持政策、质量标准体系和监督管理体系基本健全；到2020年底，全市70%以上的村庄实现冬季清洁供暖。

        对热力管网无法覆盖的，因地制宜，推广以太阳能、电能、空气能、地热能、清洁煤炭及生物质能等为主要供暖能源的供暖模式，其中，在农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共服务设施，以及新型社区等人员居住相对密集地区，推广生物质燃烧锅炉等能效比较高、生态环保的小型集中供暖方式；一般农村地区宜以户为单位，优先选用超热导电热器、新型气化无烟炉、碳晶电热板等分散取暖方式。

        聊城市

        根据《2018 年聊城市冬季清洁取暖工作方案》显示，2018 年，全市确保完成冬季清洁取暖改造 17 万户，力争完成 20 万户的任务。

        2018 年实施电代煤改造且使用空气源热泵的，一次性建设补贴标准从5000元/户提高到6500元/户；其他电代煤改造方式仍执行5000元/户的建设费用。电代煤运行费用补贴标准为户均1000元/年，连补3年。

        河南省

        根据《关于进一步做好电能替代打包交易支持居民清洁取暖有关工作的通知》显示，要进一步加大居民电能清洁取暖补贴力度，利用国家清洁取暖试点城市奖补资金支持电能清洁取暖项目。各地已出台的居民电能清洁取暖设备购置和电价补贴按照电能清洁取暖用户数量，可直接补贴给电能清洁取暖项目。

        商丘市

        根据《商丘市2018年电代煤气代煤供暖工作实施方案》显示，2018年10月底前，全市完成“双替代”供暖2.6万户(其中，学校、医院、福利设施等公共建筑按照100平方米折1标准户计算)。梁园区、睢阳区和市城乡一体化示范区要以城乡接合部和高污染燃料禁燃区域为实施重点，各县在具备条件的区域以村庄(社区)为单位整体推进，禁止在不同村庄“插花式”零散开展工作。

        加大对“双替代”供暖项目的支持力度，对供暖设备进行一次性补助和运行补贴。梁园区、睢阳区以区级投入为主，市财政以奖代补，市级补贴资金不超改造和运行费用的50%；市城乡一体化示范区和各县的补贴资金自行承担；在年度实施方案中予以明确“双替代”改造资金数额和运行补贴比例不低于50%。

延伸阅读：【暖博会】2019中国民用清洁取暖设备及应用博览会3.21-23河北廊坊举办