关于印发2018年度取暖季洁净型煤保供实施方案的通知
冀发改运行〔2018〕1024号

各市（含定州、辛集市）发展改革委（发展改革局、工业和信息化局、商务局）、雄安新区改革发展局：

        按照国家大气污染治理总体工作部署，省委、省政府印发《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》（冀发〔2018〕7号），形成 1+30个专项方案体系。其中《冬季清洁取暖工程实施方案》，确定“农村清洁取暖以改电为主，坚持宜气则气，宜电则电，宜光则光，宜油则油，宜煤则煤”的基本原则。明确要求，过渡性推广洁净型煤，对暂未实施清洁取暖的农村，继续推广使用洁净型煤、兰炭和优质煤，并进行了具体分工。省大气污染防治工作领导小组印发《 河北省 2018年大气污染综合治理工作方案》（冀气领〔2018〕2号）明确要求，在清洁取暖不能覆盖的区域或工程未完成、不具备通气条件的地区,实施洁净煤托底政策 ,健全洁净煤供应保障体系。为落实国家和省委、省政府关于大气污染治理工作的部署要求，切实做好全省2018度取暖季洁净型煤保供推广工作，制定本方案。

        一、总体要求

        坚决贯彻落实国家和省委、省政府关于推进大气污染治理的决策部署，结合工作实际，全面领会和准确把握相关政策文件精神，坚持统筹兼顾、精准施策、突出重点、保障民生的原则。对清洁取暖不能覆盖的区域或“双代”工程未完成、不具备通气、通电条件的地区,切实抓好洁净煤托底政策的落实。继续抓好型煤与型煤专用炉具捆绑销售政策，搞好型煤专用炉具的推广使用，实现型煤燃烧、排放达到最佳效果；继续健全完善洁净型煤供应保障体系，确保洁净型煤保供能力；抓紧协调落实优质煤源，确保供的上、不断档。

        二、指导性目标任务

        2018年，根据各市调查摸底情况，全省洁净煤保供目标确定为861万吨，其中洁净型煤推广指导目标为406万吨。

        （一）洁净煤保供目标

        全省洁净煤保供目标为861万吨。其中：雄安新区51万吨、石家庄市60万吨、承德市184万吨、张家口市21万吨、秦皇岛市2万吨、唐山市70万吨、廊坊市(全境禁煤区)、保定市170万吨、沧州市 142万吨、衡水市24万吨、邢台市58万吨、邯郸市64万吨、定州市5万吨、辛集市10万吨。

        （二）洁净型煤推广指导目标

        全省洁净型煤推广指导目标为406万吨。其中：雄安新区15万吨、石家庄市60万吨、承德市40万吨、张家口市12万吨、秦皇岛市2万吨、唐山市24万吨、保定市110万吨、沧州市55万吨、衡水市8万吨、邢台市6万吨、邯郸市64万吨、定州市4万吨、辛集市6万吨。 

        三、保障措施 

        （一）加强组织领导。做好洁净型煤保供推广工作，仍是目前我省落实劣质散煤管控的一项重要措施。各级政府负总责，与“双代”工作一起统筹安排，同力推进。在摸清相关底数的基础上，抓紧对清洁能源替代总体方案进行科学合理的调整完善，细化实化各级各部门责任目标，并将目标任务分解到县、乡、村，纳入年度考核，建立问责机制。要完善跟踪督导机制，加强协调调度。

        （二）压实工作责任。落实清洁煤托底保供政策，需要各级各有关部门配合，协调联动，合力推进。省相关部门，要按照省委、省政府《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》，其中《冬季清洁取暖工程实施方案》责任分工，各尽其责，抓好落实；各市要抓紧制定洁净煤推广工作实施方案，明确补贴标准，落实资金保障。

        （三）完善保供体系。目前，经我委批准列入省洁净型煤保供体系项目221个，生产能力达到3000万吨以上，但有部分项目已经停建，也有部分项目建设进度迟缓，至今未形成生产能力，还有部分县区仍属空白。各市要加强对在建项目的协调调度，确保在今年取暖季形成保供能力；对已竣工并具备验收条件的项目，要尽快按规定程序组织验收；对停建时间较长的项目，要抓紧摸清情况，向省发展改革委提出建议报告；对空白县，要根据“双代工程”等清洁能源替代情况，做个别调整补充。同时，各市要做好今年优质煤需求量摸底工作，尽快组织与山西晋煤集团、神华宁煤集团、榆林兰炭集团等煤企签署年度供煤战略协议。

        （四）强化诚信惩戒。各市煤炭主管部门要配合质监、工商、环保等部门，加大对各型煤企业产品质量和诚信度的督导检查力度，建立省、市两级型煤质量和诚信通报制度，对首次出现质量问题的企业（如主要指标不达标、破碎率高、燃烧性能不好等），提出限期整改；对质量问题比较突出，居民反映比较大，诚信度比较低的企业列入“黑名单”，直至取消保供资格。要建立常态化的散煤市场综合监管机制，严格执行全省民用煤质量标准，严禁劣质散煤流通使用，为洁净煤推广提供有力保障。

河北省发展和改革委员会
2018年8月2日

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