襄汾县人民政府办公室关于印发襄汾县2018年清洁取暖工程实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

       《襄汾县2018年清洁取暖工程实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

襄汾县人民政府办公室
2018年3月16日

(此件公开发布)

襄汾县2018年清洁取暖工程实施方案

 
       根据全市清洁取暖实施意见和《襄汾县2017-2019年清洁供暖工程实施方案》要求，结合实际，为做好我县2018年清洁取暖工作，特制定如下方案：

       一、总体思路

       认真落实国家能源发展战略行动计划和大气污染防治行动计划，综合考虑全县经济社会发展和财力水平，在规定范围内，按照政府推动、市场运作、企业参与、群众接受的原则，采取给予适当补贴的方式，大力实施清洁取暖工程，促进城乡取暖能源结构调整优化，减少煤炭消耗和烟尘排放，实现我县大气环境质量明显改善。

       二、实施范围及目标任务

       2018年我县清洁取暖工程涉及13个乡镇55个村18150户，约214万平方米。其中，“煤改气”涉及南辛店、永固、景毛、新城、赵康等10个乡镇33个村10350户119万平方米；集中供热涉及新城镇柴寺村325户4万平方米；“煤改电”涉及新城、襄陵、汾城3个乡镇10个村3120户41万平方米;企业余热供热涉及邓庄、永固、南贾、古城4个乡镇11个村3912户45万平方米。具体名单附后。

       三、改造方式

       清洁取暖主要有煤改气、煤改电、集中供热等方式。结合各村条件和群众意愿，宜气则气，宜电则电，选择最适宜的取暖方式。

       企业利用余热向周边村庄供暖由县经信局另行制定具体办法并组织实施。

       四、采暖炉具的选择

       我县清洁取暖所用采暖炉具必须是有产品质量合格证的合格产品，产品质量的验收工作由县工商和质监局具体负责，验收合格后方可进入我县市场，用户根据自身需求，自主选择适合的采暖设备。建议以村或乡镇为单位选择某一品牌的炉具，保证运行期间的安全维护管理。

       五、支持政策及相关规定

       （一）一次性补贴政策

       “煤改气”：对本次新接入天然气并实施独立采暖的、已接入天然气本次实施独立采暖改造的、已接入天然气并实施了独立采暖改造的三类情况的用户，均按照每实施1户给予5000+1000元的补贴（其中，5000元用于改造建设，1000元用于取缔收缴原燃煤锅炉）。在2018年11月15日前未实施完成的，以后不再享受补贴政策。

       “煤改电”：对本次新实施的“煤改电”用户，给予电采暖设施购置费70%的补贴，每户最高补贴不超过5000元。煤改电工程电力设施改造由县供电公司承担。

       （二）价格补贴政策

       “煤改气”：对使用天然气独立采暖的用户，按采暖期（当年11月15日至次年3月15日）实际用气量给予1元/m3的气价补贴，但每户每年最高补贴不超过900元。此项补贴在每年3月15日后，由天然气公司核定用户用气量，按规定标准补贴给用户，此项政策暂定三年。

       “煤改电”：取暖季每户每月用电量在2600度以内的，按补贴电价0.2862元/度计价；超过2600度的部分，按0.507元/度计价。

       （三）纳入城市集中取暖的用户，在采暖季和县城居民享受一样的政策，工程建设及运行不再另行补贴。

       （四）已实施清洁取暖改造的用户，必须无条件拆除原使用的燃煤锅炉、蜂窝煤炉等取暖设备。

       （五）对清洁取暖工程项目的土地、规划、立项、招投标、施工等许可审批手续开辟绿色通道，提高工作效率。

       六、验收与补贴

       （一）工程全部完工后，由相关部门按照国家及山西省颁布的工程验收规范和相关建设标准、技术规范进行竣工验收，并取得相关行政主管部门颁发的竣工验收文件。

       （二）天然气公司在各乡（镇）人民政府和村委的配合下对完成改造的户建立档案，一户一档。其内容包括天然气公司与用户签订的用气协议；用户购买炉具的发票；用户不再使用各类煤炭及其制品承诺书。

       （三）由各乡（镇）人民政府牵头，对清洁取暖用户的村庄、户主、取暖面积、炉具型号等信息进行登记汇总，并经乡镇、村委会、天然气公司（或供电公司）三方签字确认，在公开场合公示7天。  

       （四）公示期满无异议后，各乡镇将汇总情况报送项目部和县财政局、审计局，县财政局将补贴资金拨付给有关乡（镇）政府，由乡（镇）政府分别兑付。

       七、组织实施

       （一）组织领导及实施主体

       县政府成立2018年清洁取暖工程领导组，组长由县委常委、常务副县长杜许堂和副县长鹿剑英担任，成员由县住建局、发改局、财政局、经信局、环保局、安监局、县工商和质监局、审计局、物价中心、供电公司、广电中心、新闻中心和13个乡镇主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由梁彦明兼任，副主任由县住建局副局长薛永智担任。

       领导组负责进行总体指导和督办，各有关乡（镇）政府为本乡镇清洁取暖工程的实施主体，也要成立相应领导机构，具体负责本乡镇清洁取暖工作的组织实施。各部门要按照部门职责，做好清洁取暖相关工作。

       （二）时间节点安排

       2018年清洁取暖工程按以下时间节点开展工作。

       1、3月底前，县政府召开2018年清洁取暖工程动员部署会和业务培训会，向有关乡镇下达2018年度任务责任书。乡（镇）政府召开会议，广泛宣传动员。

       2、4月15日前，由乡（镇）政府牵头、天然气公司配合，按照技术规范要求，完成本乡镇实施范围内的管网建设规划。4月底拿出各村庄管线开挖、回填、路面修复的投资预算。各乡镇要督促各村进行收款，收款户数达到30%的村庄，工程队进驻，开始施工。

       3、4月30日前，相关乡镇全面展开清洁取暖改造工程，合理安排进度，科学组织施工，保证质量安全。县清洁取暖工程领导组全程组织督导，全力推进清洁取暖改造工程实施，按工程进度，适时组织召开工程现场观摩推进会。

       2018年“煤改气”工程的实施可以按2017年的办法，先进行室外施工，再进行室内炉具的安装、通气点火、收款等工作；也可以室内外同时进行，在安装炉具、收款的同时进行室内外管道铺设，最后再进行气路连接、通气点火等工作。各乡镇可采用灵活的方式方法，积极努力往前推进。

       4、8月底，对建设项目进行竣工验收，投入使用。（后附2018年清洁供暖工作流程图）

       八、保障措施

       （一）加强领导。各乡镇、县直有关部门和承担清洁取暖改造任务的企业要进一步提高认识，全面加强对清洁取暖工作的领导，制定切实可行的工作措施，强化组织协调，落实工作责任，确保清洁取暖工程按期完成。

       （二）精准宣传。各乡镇在宣传工作上要采取多种手段，要让群众入脑入心，真正理解实施清洁取暖的目的意义，变“要我干”为“我要干”，在具体操作过程中形成户户都想改、人人会操作、村村大变样。让老百姓知道自己需要什么型号的炉具，怎样操作能最大限度的省气、省电，使用的时候如何注意安全，不使用的时候如何进行保养维护，真正使群众会算帐、算大帐，做到心里明明白白。同时，县广电中心、新闻中心要在新闻媒体开辟专题、专栏，每三天更新一次内容。并根据工作需要，适时在媒体上公开通报各乡镇进度情况。

       （三）保证质量。乡（镇）政府和县直相关部门，要按照属地和职责分工，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，牢固树立安全生产责任意识和红线意识，把安全和质量工作贯穿于清洁取暖工程的全过程。各相关企业要文明施工、环保施工、安全施工，严把工程质量关，确保万无一失。

       （四）真抓实干。各乡镇是清洁供暖改造的实施主体，要及早谋划、提前动手，采取有效措施，加大宣传力度，充分发动群众，营造全民动手、全体参与的良好氛围。实行建立乡镇干部包村包片，村组干部包巷包户到人的包联台账机制，认真研究各户情况，做到有的放矢。同时，要树立好的典型，采用现身说法引导广大群众积极参与。对推进慢的村庄，要深入解剖、分析原因、研究对策、跟进服务。各乡镇要将包联台账于5月15日前报县清洁供暖领导组办公室。

       （五）统筹推进。山西省万盛源天然气有限公司作为全县清洁供暖PPP项目的社会资本方，是“煤改气”工程的主力军，要及早完成管道规划，合理调配力量，根据各村的管沟开挖情况，及时进行管网铺设，采取灵活的方法，室内外管网同时施工，确保清洁供暖工程按期完成。

       各乡镇督促辖区实施煤改气的村要及早向天然气公司提供清洁供暖改造名单，将各户拆除燃煤锅炉和确定炉具安装位置两项工作同步进行，以便天然气公司铺设管网。各乡镇、村在抓好村内管沟开挖、回填、路面修复的同时，及早收取各种相关费用并存入指定专户，做到专款专用。

       县供电公司、尧舜馗热力有限公司、承担向周边村庄供暖的工业企业也要及早谋划、尽快开工，和各乡镇、村要建立沟通机制，每晚通报当日情况，谋划次日工作，心往一处想，劲往一处使，形成乡镇、村、企业三位一体的有机整体，全力打好清洁供暖这场硬仗。

       （六）严守纪律。各乡镇、村、各有关单位要全力以赴抓好清洁取暖改造工作，严把工程实施的预算关和决算关，严守财经纪律，使有限的资金发挥最大的效益。对骗取、套取资金的行为要严肃查处，对工作中失职、渎职的要依法追究责任，构成犯罪的移送司法机关处理。

       附件：1、2018年襄汾县清洁取暖工程任务清单

       2、2018年清洁取暖工作流程图