汉中市汉台区人民政府办公室关于印发汉台区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）的通知
汉区政办发〔2018〕14号

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，各直属机构：

        《汉台区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汉中市汉台区人民政府办公室
2018年4月14日

汉中市汉台区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）

        为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持源头防治、全民共治和科学治霾、精准治霾的工作思路，持续实施大气污染防治行动，改善全区空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本方案。

        一、指导思想和工作目标

        （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实省委“五新战略”任务，实现市委追赶超越和“三市”建设目标，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾；以增强区域联防联控为主线，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构；狠抓重污染天气应对，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少，空气质量明显改善，人民群众蓝天幸福感显著增强。

        （二）工作目标。以颗粒物（PM10、PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物（NO_X）、挥发性有机物（VOCs）等臭氧（O₃）前体污染物控制。2018—2020年，全区优良天数逐年增加，重污染天数明显减少，细颗粒物（PM2.5)和可吸入颗粒物（PM10）浓度逐年下降（目标任务详见附件）；臭氧污染加重趋势得到遏制，二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。

        二、主要工作任务

        （一）加快调整产业和能源结构。

        1.优化产业结构。详细调研，摸清情况，制定产业结构和能源结构调整三年规划和年度实施方案，加大服务业扶持力度，加快调整产业结构和能源结构步伐。（区发改局牵头，各镇办配合）

        （二）大力开展减煤行动。

        2.削减煤炭消费总量。开展全区工业企业用煤和社会生活用煤调查，准确掌握煤炭用量及使用分布情况，并实行动态管理；建立和完善新建项目与煤炭削减任务挂钩机制，严格实行新建耗煤项目煤炭减量替代制度；制定全区煤炭削减三年规划和年度推进计划，大幅削减规上工业燃料煤和社会散煤使用量，对未完成煤炭削减任务的镇办、工业园区实行区域限批。（区发改局牵头，环保汉台分局配合）

        3.城乡同步治理散煤。配合市级有关部门加快天然气管网、电网等清洁能源设施的建设；坚持因地制宜、宜电则电、宜气则气的原则，结合燃气管网、电网建设等能源基础设施建设，开展以电代煤、以气代煤行动；以居民家用散煤、三产服务行业散煤和中小型燃煤设施治理为重点，落实散煤削减计划；2018年全区完成散煤削减任务。（区发改局牵头，各镇办配合）

        4.建设高污染燃料禁燃区。完成高污染燃料禁燃区建设，并逐步扩大“禁燃区”范围，“禁燃区”内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止审批新建、改建、扩建高污染燃料项目。（环保汉台分局牵头，区发改局、工商汉台分局、质监汉台分局、各镇办配合）

        5.严格煤炭监管。建立健全煤炭生产、流通、使用全过程常态化监管机制。以煤炭生产、销售、使用环节为重点，每月组织开展煤质专项执法检查，加密检测频次，严厉打击工业企业、固定煤炭经营户使用和销售不合格煤炭行为（质监汉台分局牵头，工商汉台分局、区经贸局配合）。对“禁燃区”内已关闭搬迁的煤炭销售场所持续开展“回头看”，巩固“清零”成效（区安监局牵头，各镇办配合）。以清理沿街叫卖的售煤摊贩为重点，严厉打击“禁燃区”内流动售煤行为（区综合执法局牵头，各镇办配合）。加大对煤炭运输车辆的监管力度，严密盘查煤质、跟踪销售去向，严禁进入“禁燃区”内销售（区交通运输局牵头，区综合执法局、工商汉台分局、质监汉台分局、交警一大队、交警二大队、各镇办配合）。

        6.稳步推进清洁取暖。研究和推广清洁取暖新方式，制定并实施清洁取暖实施方案；配合市级有关部门加快天然气管网建设和开发利用力度，从2018年起，新增天然气优先保障民生用气。禁止建设高污染燃料集中供热站，积极谋划天然气热电联产项目，推动热电联产富余热能向合理半径延伸，充分发挥资源循环综合利用效应。详查居民小区集中供暖情况，严禁居民小区使用高污染燃料进行集中供暖，继续实行冬季居民用电取暖差别电价补贴政策，不断扩大补贴范围，2020年底前覆盖全区。鼓励和引导群众使用清洁能源取暖，对困难群众和重点区域居民用户实施冬季取暖补贴政策，支持使用清洁能源。（区发改局牵头，各镇办配合）

        7.开展全区“清炉”行动。全面排查和清理取缔党政机关、企事业单位、经营场所小煤炉和各类燃煤灶，强制更换和使用清洁能源及清洁设施；2018年完成党政机关、企事业单位和经营单位“清炉”目标，杜绝燃煤“冒黑烟”现象。（区综合执法局牵头，区机关事务管理局、区食药监局、各镇办配合）加大各类燃煤锅炉、小煤炉销售经营户的监管力度，积极引导经营转型，2019年底前，搬迁取缔“禁燃区”内燃煤锅炉、小火炉销售经营户。（工商汉台分局牵头，质监汉台分局、各镇办配合）

        8.加大燃煤锅炉拆改力度。持续开展“禁燃区”内已拆改煤锅炉“回头看”，巩固“清零”成效；2020年底前，全区35蒸吨/时及以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造。（环保汉台分局牵头，质检汉台分局、各镇办配合）

        9.开展燃气锅炉低氮燃烧改造。摸清现有燃气锅炉底数，实施燃气锅炉低氮燃烧改造，改造后的氮氧化物排放浓度低于80毫克/立方米，新建燃气锅炉氮氧化物排放浓度低于30毫克/立方米；2020年底前，中心城区工业燃气锅炉完成低氮燃烧改造。（环保汉台分局牵头，各镇办配合）

        10.实施农村清洁能源改造。制定并实施清洁能源改造三年规划和年度实施方案，在中心城区及各镇办整村（社区）推进，采取煤改电、煤改气、煤改可再生能源等方式，改变农村现有高污染燃料使用状况，2018年不少于30%，2019年不少于60%，2020年底前全面完成；开展秸秆颗粒燃料、制作木工板等生物质资源工业化利用行动，鼓励发展秸秆生物质燃气、生物质颗粒燃料、生物质热解气化锅炉等工业化利用产业（区发改局牵头，各镇办配合）。动态化管理现有农业大棚分布及燃料使用情况，严禁采用散煤和秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料保温，全面推广使用液化天然气、电供暖等清洁化保温，2018不低于50%，2019年底前全面推广（区农业局牵头，各镇办配合）。

        （三）持续深化移动源污染防治。

        11.推进高排放机动车污染治理。配合市上制定老旧高排放机动车淘汰更新三年规划和年度实施方案，通过出台激励机制，加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作；通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，引导排放不达标等老旧高排放机动车淘汰；通过建立“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，对高排放车辆进行全天候、全方位实时监控。加快机动车遥感监测设施能力及相关监管平台建设（交警一大队、交警二大队负责）。开展对公交车、出租车、长途客运车（含机场巴士）、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测（环保汉台分局牵头，交警一大队、交警二大队、各镇办配合）。加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业（区交通运输局牵头，工商汉台分局、区商务局、各镇办配合）。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒（交警一大队、交警二大队牵头，区交通运输局、环保汉台分局、各镇办配合）。从2018年起，全区制造、销售、注册登记的车辆必须符合国Ⅴ标准要求；做好实施机动车国Ⅵ排放标准各项准备工作（区商务局、交警一大队、交警二大队分别牵头做好各自领域环节监管，区交通运输局、工商汉台分局配合）。

        12.推广新能源汽车。积极宣传国家新能源汽车优惠政策，在厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域，加快推广和普及新能源汽车。（区发改局牵头，区交通运输局、区经贸局、区市容环卫局配合）

        13.加强在用机动车管理。全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准的，应当进行维修（区交通运输局牵头，环保汉台分局配合）。强化在用机动车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对无定期排放检验合格报告的机动车，不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶；加大机动车路检力度，严格落实禁限行措施，严查重处柴油货车等“冒黑烟”机动车尾气超标排放行为（交警一大队、交警二大队牵头，环保汉台分局、各镇办配合）。

        14.规范机动车环保检验。配合市级有关部门加强在用机动车尾气检验机构环保监管，严格督查考核，对考核不合格或弄虚作假的检测机构暂停或取消其检验资格（环保汉台分局负责）。认真落实在用机动车尾气检测机构技术规范要求，配合市级有关部门每半年对全区机动车环保检验机构检测仪器进行校验，确保仪器设备精准度，严格年度督查考核，对考核不合格或不按技术规范作业的检测机构暂停或取消其检测资格（质监汉台分局负责）。

        15.开展非道路移动机械污染防治。鼓励和支持老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报废。严格市场准入，所有制造和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891—2014）第三阶段要求的柴油机（区经贸局、区商务局分别牵头做好各自领域环节监管，各镇办配合）。2018年5月1日起，禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的非道路工程机械；2019年5月1日起，全区禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的非道路工程机械（区住建局负责建筑工程领域、区交通运输局负责交通工程领域、区水利局负责水利工程领域、区农业局负责农业机械领域）。

        16.加强油品监管。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，彻底清除黑加油站点，确保全区国Ⅴ汽、柴油全覆盖；研究制定全区禁止销售普通柴油和低于国Ⅵ标准的车用汽柴油计划。（工商汉台分局牵头，质监汉台分局、区发改局、区商务局、各镇办配合）

        17.建设绿色交通体系。合理规划绕城路线，建立健全标识标牌，引导载货柴油车绕城行驶，严禁进入城区（交警一大队、交警二大队牵头，各镇办配合）。实施公交优先战略，配合市级有关部门加快公共交通一体化建设步伐，实现公共交通无缝连接（区交通运输局负责）。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。以疏通城市内部交通网络、优化城市外部联系通道、构建多层次慢行交通网络为抓手，加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，提升城市道路建设水平；协同市级建设部门，加强自行车专用道和行人步行道建设，营造良好的慢行交通系统（区住建局牵头，各镇办配合）。

        （四）全面整治城市面源污染。

        18.加强施工扬尘管控。严格管控建筑和市政施工扬尘，制定年度扬尘污染防治专项整治方案，实行领导分片包抓制，全面落实建筑施工“六个100%管理+扬尘排放质量管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，对落实扬尘管控措施不力的施工单位、商砼企业、拆迁工地等，在建设工程市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。2018年5月份以前，全面实现视频联网监控。2019年底前，建立不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。加强商品混凝土企业日常监管力度，严格落实硬化、覆盖、冲洗等抑尘措施。（区住建局牵头，区综合执法局、各镇办配合）

        19.控制道路扬尘污染。制定道路清扫保洁年度实施方案，实行城市道路领导分段包抓制；严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘；每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备，2020年底前，中心城区建成区主干道及城市街道全部实现机械化清扫。加强相邻镇办边界区域、城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染（区市容环卫局牵头，各办事处配合）。配合市级相关部门规范渣土车运输监管，淘汰老旧渣土车；进一步扩大交通监管探头视频抓拍范围，严厉打击非渣土运输公司“黑车”和违规运输车辆，严禁冒顶装载、沿路抛洒、不按规定路线行驶等现象（区综合执法局牵头，各镇办配合）。加大加密县乡道路清扫保洁力度和频次，严查重处道路扬尘污染行为（区交通运输局牵头，各镇办配合）。

        20.强化工业物料堆场扬尘监管。严格落实工业原材料和产品堆放场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天堆放、装卸作业和物料干法作业。（环保汉台分局牵头，区经贸局、区住建局、各镇办配合）

        21.严管建筑垃圾消纳场和矿山开采扬尘污染。建筑垃圾消纳场要严格按照扬尘污染防治“六个100%”要求，落实各项措施；矿山开采企业，特别是碎石场要严格落实道路硬化、湿法作业、车辆冲洗等抑尘措施，完成矿山地质环境恢复治理。（国土汉台分局牵头，相关镇配合）

        22.严格采砂监管。严格执行汉江、褒河汉台河段禁止采砂规定，清理整顿违规采砂场，落实采砂场扬尘污染防治措施。（区水利局牵头，各镇办配合）

        23.严格执行“禁土令”。冬防期间，除市政抢修、抢险工程外的建筑、拆迁工地等一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业；渣土车、砂石车、商砼车按规定停止作业，禁止上路。（区住建局牵头，区综合执法局、交警一大队、交警二大队、环保汉台分局配合）

        （五）大力提升固定源监管水平。

        24.实施高排放企业关停或搬迁。城市建成区禁止新建煤化工、石油化工、焦化、化肥、水泥、陶瓷、保温材料、防水材料、砖瓦窑、石灰窑等行业企业，其中不符合产业政策要求的，2018年10月底前全部关停，并拆除生产设施。对上述现有企业符合产业政策的，必须健全完善废气治理设施并达标排放，治理不到位的，2018年底前坚决予以关停取缔，并拆除生产设施（区发改局牵头，区安监局、区经贸局、国土汉台分局、工商汉台分局、环保汉台分局、各镇办配合）。制定并组织实施上述现有企业产能压减实施方案和搬迁计划，2019年底前实行减半生产，2020年底前全部关停或搬离建成区（区经贸局牵头，各镇办配合）。

        25.全面实行排污许可管理。到2020年，完成所有列入国家《固定源排污许可分类管理名录（2017年版）》（环境保护部令第45号）固定源的排放许可证核发，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物。所有排放不达标企业于2018年底前实现达标排放，逾期一律依法关停。（环保汉台分局负责）

        26.深化工业污染源监管。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017—2020年）》（陕环发〔2017〕9号），督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标；将所有固定污染源纳入环境监管范围，重点工业污染源全面安装烟气在线监控，监督污染源企业确保在线监测数据真实、准确，对涉气污染源企业每季度开展监督性监测；鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。（环保汉台分局负责）

        27.加强挥发性有机物污染防控。深入推进化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造、汽修及4S店、铁艺加工、广告喷涂等重点行业挥发性有机物（VOCs）治理减排。2018年6月底前完成城市建成区内相关重点行业VOCs治理，2019年底前全部完成治理（区交通运输局牵头汽修及4S店领域，区综合执法局牵头铁艺加工、广告喷涂领域，环保汉台分局牵头工业企业领域，各镇办配合）。推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理，2018年完成城市建成区内三次油气回收治理，2019年底前全部完成（区商务局牵头，环保汉台分局、区安监局、工商汉台分局、质监汉台分局、各镇办配合）。完成所有餐饮油烟单位、经营场所油烟净化设施安装，全面规范治理露天烧烤污染，严防油烟烧烤“死灰复燃”（区综合执法局牵头，环保汉台分局、区食药监局、工商汉台分局、区教体局、区卫计局、各镇办配合）。加强VOCs监督性监测能力建设，督促重点企业安装在线监测系统，VOCs排放重点工业园区必须建设VOCs空气质量自动监测站（环保汉台分局牵头，汉江产业园区办配合）。

        28.深入开展“散乱污”企业清理取缔。制定“散乱污”企业清理取缔三年行动规划和年度实施方案，实行拉网式深挖排查，实现动态清单式管理，以清理隐蔽区域的“散乱污”企业为重点，严格按照“两断三清”要求，重拳出击，确保整治到位。（区经贸局牵头，公安汉台分局、工商汉台分局、国土汉台分局、环保汉台分局、区安监局、各镇办配合）

        （六）持续加大禁燃禁放力度。

        29.源头管控烟花爆竹。严格烟花爆竹审批，“禁放区”内不得审批新的烟花爆竹生产销售点，对违规审批的，依法依规实施责任追究。“禁放区”外审批的烟花爆竹销售点，要明确销售数量，严格控制规模，实行限量销售，对超过限量销售的，一律予以取缔。（区安监局牵头，公安汉台分局、工商汉台分局、各镇办配合）

        30.严格烟花爆竹禁放管控。严格执行《汉中市汉台区烟花爆竹禁止燃放管理规定》（汉区政发〔2017〕57号），“禁放区”禁止任何单位及个人在任何时间燃放烟花爆竹；加大宾馆酒店、居民小区、临街商铺、汽车销售4S店、公墓等重点燃放场所管控，严厉查处违规燃放烟花爆竹行为；各类重大节假日期间，要组织力量加大加密巡查力度，严查违规燃放烟花爆竹行为。（公安汉台分局牵头，区安监局、区综合执法局、工商汉台分局、环保汉台分局、区民政局、各镇办配合）

        31.强化秸秆禁烧。继续按照全区域、全时段、全面禁烧要求，坚持做好秸秆禁烧工作，加大昼夜巡查力度，严控秸秆露天焚烧，不断扩大视频监控范围，严查重处违规焚烧秸秆责任人，对监管不力的镇办实行责任倒查。（环保汉台分局牵头，各镇办负责）

        32.推进秸秆综合利用。加快推进秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，鼓励秸秆资源化利用，推进实施秸秆全量利用试点示范，从源头严控秸秆焚烧。（区农业局牵头，各镇办配合）

        （七）大力推进城市绿化。

        33.综合实施增绿工程。融入“森林城市”建设理念，结合区上以营造市内宜居环境圈为重点，有效利用城市空间，推进立体绿化，按照“300米见绿、500见园”的标准，大力开展城市补绿和广场公园建设，实现人均公园绿地面积达15平方米（区住建局牵头，各镇办配合）。继续实施天然林保护、湿地恢复工程和高速、公路、铁路及出入口沿线绿化带建设（区林业局牵头、相关部门、各镇办配合）。加强水土保持治理，持续开展河道生态修复、江河湖库水系连通工程建设，保障河湖生态流量，维持河湖生态健康，增加湿地湖泊等水域面积（区水利局牵头，各镇办配合）。

        （八）强化重点时段污染防控。

        34.提高重污染天气应对水平。制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，按要求及时修订重污染天气应急预案，最大程度减少污染物排放。根据企业污染排放水平、所处区域区位和对环境的影响程度等实际情况选取应急管控重点对象，确定同行业企业管控次序，推进多污染物协同减排和均衡控制，采取综合控制措施，实施统一的区域措施，全力削减污染峰值。建立空气质量指标升高紧急处置机制，加强应急联动，坚持大气污染治理联席会议制度，及时响应、有效应对重污染天气。（区大气办牵头，各镇办、区级有关部门配合）

        35.增强预测预报能力。环保、气象部门要加强会商，配合市上完善健全72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力，不断提高预报预警准确度，及时通报重污染天气预警信息，科学应对重污染天气（区气象局牵头，环保汉台分局配合）。

        36.强化人工影响天气作业。加强人影作业能力建设，2019年前全面建成全区高山烟炉体系。全年全时段密切关注气象条件，及时抓住有利时机，利用“火箭+烟炉”有效开展人工影响天气作业。（区气象局牵头，环保汉台分局配合）

        37.严格实施工业企业错峰生产。制定全区工业企业错峰停限产工作方案，实行清单化管理，督促相关企业制定错峰停限产方案。每年4月底前组织相关企业，召开错峰停限产协调会议，提前安排全年生产计划，部署错峰停限产工作（区经贸局负责）。冬防严管期（11月15日至次年1月31日）对建材行业全面实施错峰生产，水泥（含特种水泥、水泥粉磨站、商品混凝土）、砖瓦窑、陶瓷、岩棉、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业（不含以天然气为燃料）在重污染天气预警期间实施停产（区经贸局牵头，国土汉台分局、环保汉台分局、各镇办配合）。承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷；冶炼、焦化行业实施部分错峰生产，冶炼企业限产40%左右，焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上（区经贸局牵头，各镇办配合）。

        （九）坚持全民共治。

        38.加强网格化环境监管。落实《汉台区网格化环境监管工作方案》（汉区政办发〔2016〕2号），按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善区、镇（办）、村（社区）及特殊功能区域的“3+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（环保汉台分局牵头，各镇办、各部门配合）

        39.加大宣传教育力度。制定专项宣传方案，建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，及时在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。发挥镇办、社区及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围；畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。（区委宣传部牵头，区信息中心、区大气污染防治工作领导小组各成员单位配合）

        三、保障措施

        （一）切实加强组织领导。各镇办和区级有关部门要坚持以十九大精神为引领，坚决提升政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保”要求，实现环境保护和经济发展“双赢”。各镇办是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人，要设立专门的大气污染防治机构，精选充足人员力量，保障充足工作经费；要分解落实目标任务，加强组织协调，确保方案落到实处。区级各牵头部门是行业监管的责任主体，要加大调度、督导和推动力度，落实行业监管责任，确保各项任务按期完成。（各镇办、区级有关部门负责）

        （二）提高项目准入门槛。严格落实产业政策要求，不断提高环保准入门槛，禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产、燃煤集中供热、石化、化工、水泥、焦化等高耗煤、高污染、高排放项目，所有新建项目中禁止使用高污染燃料。（区发改局牵头，各镇办配合）

        （三）加大资金投入。加大资金投入力度，调整财政资金使用方向，重点支持城乡散煤治理、“散乱污”企业清理取缔、高排放车辆淘汰、工业污染治理、挥发性有机物治理、环保能力建设等，大力推行政府绿色采购；完善落实有利于治污降霾的用地、用电、财税、价格等方面的政策措施，研究出台VOCs治理奖补政策；调整峰谷电价时段，适应农村居民生活习惯，实行农村居民购置电采暖设备补贴。（区财政局牵头，有关部门配合）

        （四）建立鼓励激励制度。按照“奖优罚劣”原则，制定生态环境保护和铁腕治霾考核奖惩办法，表彰一批先进单位和先进个人，激励和动员全区各级各部门向先进看齐，促进全区铁腕治霾工作再上新台阶。（区大气办牵头，相关部门配合）

        （五）加快基础设施建设。实施电力线路改造工程，配合市级相关部门做好电网改造规划，按照30年不落后的标准加快全区输配电网改造建设，确保建成后的电网能够满足全区“煤改电”和冬季用电采暖要求。配合市上有关部门改革完善燃气特许经营制度，研究新的天然气采、供、用体制机制，统筹优化天然气的生产、配送、利用，探索新的民生用气保障产业模式；加快埋设环城燃气管网，促进乡镇和农村地区天然气等管网竞争性接入，按规划完成“气化汉中”建设；进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气；加快建设储气设施。（区发改局牵头，区住建局、各镇办配合）

        （六）开展巡查执法和专项督察。严格落实“双随机”制度，开展常态化环境执法检查，相关部门联合持续开展专项联合执法检查，强化环境行政执法与刑事司法的衔接与联动，加大环境违法犯罪打击力度，在重点时段对重点涉气企业实行24小时驻厂监管，监督环保治理设施运行和污染物排放情况（环保汉台分局牵头，区法院、区检察院、公安汉台分局配合）。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节；按照《环境保护督察方案（试行）》的规定，对责任落实不到位、环境问题突出、环境质量改善不明显甚至恶化的开展“点穴式”专项督察，重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题（区环保督察办牵头，相关部门配合）。

        （七）提升科学治霾水平。提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平，针对重点行业污染物治理、居民健康防护，积极联系相关科研院所、高校等开展科技攻关，考察引进其他省、市先进有效的治污降霾项目、设备，加以推广应用。科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管大数据平台，实现空气质量数据、重点污染源数据、执法监管等信息的互联共享和动态更新，提高大气污染治理的精准度，实现对环境质量及污染源排放情况的靶向管控。（环保汉台分局牵头，区科技局、区财政局配合）

        （八）加强空气质量监测体系建设。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站点。2018年空气自动监测站达到2个，并建设微型空气自动监测站；2019年底前，所有镇（办）建成微型空气自动监测站。（环保汉台分局牵头，区财政局、各镇办配合）

        （九）严格考核问责。将各镇办空气质量目标任务完成情况和各部门大气污染防治牵头、负责工作完成情况纳入区委、区政府年度目标责任考核体系进行考核，实行“一票否决”制；对未能完成空气质量改善目标任务、重点任务进展缓慢的镇办和牵头、负责工作推进不实、未能完成工作任务的区级部门，由区委、区政府约谈其主要负责人；对责任不落实、措施不到位、问题突出的单位和责任人予以责任追究。（区纪委、区考核办、区委督查室、区问效问责办、区政府督查室、区大气办负责）

        （十）制定年度工作方案。每年初向社会公布铁腕治霾打赢蓝天保卫战年度工作方案，明确空气质量考核指标、工作任务、牵头部门，将工作量化到具体指标、具体措施、具体企业，年末向社会公布当年空气质量变化情况和重点任务完成情况。（区大气办牵头，各镇办、相关部门配合）

        （十一）实行工作进展情况月调度。各镇办和区级有关部门制定的相关三年行动规划和年度实施方案均以政府名义印发实施，并抄送区大气办。其中三年规划在2018年4月底前制定印发，年度实施方案在每年3月15日前制定印发。各镇办和区级有关部门要逐月确定重点工作任务，加强工作台账管理，每月28日前向区大气办书面报送本月重点工作任务完成情况和下月重点任务计划，并于每年12月25日前将本辖区、本部门铁腕治霾打赢蓝天保卫战年度工作总结书面报送区政府办，抄送区大气办，同时按照省市要求，做好年度大气污染防治自查工作和资料收集整理。（各镇办、区级有关部门负责）

        附件：汉台区空气质量考核目标任务（优良天数、PM2.5）

汉台区空气质量考核目标任务（优良天数、PM2.5）