各市（含定州、辛集市）发展改革委（局），有关市工信局、商务局：

       按照国家、省2016年大气污染防治工作总体部署，为认真贯彻落实省大气办《关于印发河北省散煤污染整治专项行动方案的通知》（冀气领办〔2016〕）40号）、省节减办《关于印发河北省2016年削煤攻坚行动方案》（冀节减办〔2016〕7号）等文件精神，切实做好全省2016度洁净型煤保供和城镇洁净型煤及型煤专用炉具推广等工作,现将有关事项通知如下：

       一、总体思路

       认真落实国家和省委、省政府加强散煤污染整治工作部署，以城市县城建成区居民冬季采暖及炊事为主要对象，以型煤生产配送体系建设为首要保障，以洁净型煤替代散煤为重点工作，以型煤专用炉具推广为重要辅助，坚持疏堵结合，政府推动与市场管控并举，建立属地管理、分级负责、目标明确的全区域行政管理体系，落实各级政府主体责任，强化各部门联动执法，形成齐抓共管合力，确保城市县城建成区散煤压减替代全面完成。

       二、2016年度目标任务

       （一）全省总体目标

       2016年（2016年3月1日至2017年2月28日），全省各市（含定州、辛集市）城市及县城建成区，采取煤改电、煤改气、集中供热、洁净燃料推广等方式，全面完成散煤压减替代225.4万吨；采取型煤与专用炉具捆绑销售模式，力争推广型煤专用炉具40万台；努力完成新建洁净型煤项目50个，洁净型煤保供能力达到3000万吨。

       （二）各市任务目标

       1.洁净型煤保供目标

       全省总计1300万吨，依据项目建设和运营情况,其中石家庄180万吨、承德50万吨、张家口70万吨、秦皇岛60万吨、唐山150万吨、廊坊60万吨、保定180万吨、沧州140万吨、衡水80万吨、邢台180万吨、邯郸120万吨、定州20万吨、辛集10万吨。

       2.洁净型煤推广目标

       以全省城市、县城建成区全面完成散煤压减替代、居民无劣质煤散烧为目的，以洁净型煤最终实际需求量为推广目标,为便于补贴资金安排，全省洁净型煤推广参考目标为225.4万吨；其中石家庄20万吨、承德22.8万吨、张家口20万吨、秦皇岛5万吨、唐山8万吨、廊坊3.35万吨、保定31万吨、沧州25万吨、衡水29.49万吨、邢台25万吨、邯郸25.9万吨、定州7万吨、辛集2.86万吨。

       3.型煤配套专用炉具推广目标

       采取型煤与型煤炉具捆绑销售政策，每台炉具配套推广洁净型煤1吨以上，全省共计40万台；其中石家庄4万台、承德3万台、张家口3万台、秦皇岛1万台、唐山1.5万台、廊坊0.5万台、保定6万台、沧州5万台、衡水5万台、邢台4.5万台、邯郸4.5万台、定州1.5万台、辛集0.5万台。

       三、重点工作和时间目标

       各市要围绕完成今年确定的目标任务，认真总结两年来洁净型煤保供推广工作的经验教训，找准问题，研究对策，着力抓好以下几项工作：

       （一）做好政策落实和调查摸底等基础性工作

       1.完善方案明确责任。各市、省直管县要按照国家和省的要求，结合本地实际，对清洁能源替代总体方案进行调整完善；把型煤和炉具保供推广目标任务逐级分解，细化到乡镇（办事处）和村委会（居委会），落实到型煤生产配送企业。尽快研究制定2016年型煤和型煤配套炉具推广补贴方案，并报当地政府审批，积极争取大气专项资金支持（2016年6月底前）。

       2.摸清底数建立台账。各市对本区域散煤使用情况要进行深入细致地摸底，准确掌握居民燃煤取暖、炊事等情况（包括燃煤户数、燃煤用量等基本情况）和当地煤改电、煤改气等清洁能源替代工作规划安排及进展情况，建立详细的（设区市主城区，定州、辛集市及县级市、县城建成区）散煤削减替代和配套炉具推广台账（2016年6月底前完成）。

       （二）做好煤炭市场规划发展工作

       3.研究制定本地煤炭物流发展规划。各市要结合大气污染防治工作，在对全社会煤炭供需情况进行调研分析的基础上，提出现有煤炭经营场所调整意见，谋划编制煤炭物流园区建设发展规划（2016年12月底前）

       4.制定全省大型全密闭配煤中心建设发展规划。在保定、石家庄等市开展试点，建设示范工程，鼓励引导国有和民营资本参与建设，力争年内开工建设1到2家大型全密闭配煤中心项目，各市加强与省里对接，做好项目储备。（2016年12月底前）。结合洁净型煤配送体系建设，通过采取“型进散退”等方式，逐步压减民用散煤供应规模。

       （三）进一步完善型煤生产配送体系

       5.做好项目筛选建设工作。各市拟申请新建型煤项目，按照省发展改革委《关于报送2016年洁净型煤生产配送中心项目的通知》要求，指导项目业主尽快完善申报材料（组卷）并逐级呈报，省直管县直接上报省发展改革委（2016年9月底前完成）。

       6.抓好建设项目落实和竣工项目验收。加强对在建项目的协调调度，促其加快工程建设进度，不能按期完工的实行淘汰制。对已竣工并具备验收条件的项目，由企业提出验收申请，市县安排验收时间表，报省发展改革委经济运行调节局统一安排，力争采暖季全部投入运营（2017年2月底前）。

       7.建立型煤生产配送营销体系。以“互联网+”为手段，以智能手机为载体，以型煤生产配送企业在型煤推广区域的每个乡镇（或办事处）以及村民委员会（或居民委员会）确定的销售人员（至少1名）为信息节点，负责居民采购信息的搜集、整理、汇总和上传，把产品（包括洁净型煤、炉具等）订单、生产、销售、运输、存储、支付、信贷等环节与互联网深度融合，建立新型高效、深入千家万户的洁净型煤互联网营销体系（2016年7月底前）。

       （四）强化型煤质量监督管理

       8.建立型煤质量监管体系。会同省质监局开发“全省洁净型煤质量监管系统”，要求型煤生产配送企业将原料煤采购地、采购数量、煤质指标、型煤生产数量及质量指标、型煤配送量等信息及时输入监管系统，县级质监部门负责每周进行抽查核实，实现对型煤生产配送全过程的质量监控（2016年6月底前）。

       （五）加强煤源保障拓展型煤市场

       9.进一步拓展优质煤源。省发展改革委加强与山西、陕西、河南、宁夏、内蒙古等地的无烟煤和兰炭生产企业联系，各市做好企业需求量摸底上报工作，尽快与山西晋煤集团、神华宁煤集团、榆林兰炭集团等煤企签署年度供煤战略协议（2016年6月底前）。

       10.积极拓展洁净型煤市场。各市做好与有关部门政策对接，引导型煤生产企业，对短期难以实施集中供热或煤改气、煤改电的领域，把推广使用洁净型煤作为替代。在农村地区乡镇机关、企事业单位和新民居取暖方面，配合燃煤锅炉改造工程，因地制宜推广使用型煤锅炉和兰炭锅炉（行动全过程）。

       四、主要措施

       （一）高度重视明确责任分工。按照省大气办《关于印发河北省散煤污染整治专项行动方案的通知》要求，各市政府是散煤污染整治工作的责任主体，政府主要负责同志是第一责任人。各市要把型煤推广作为散煤污染整治的一项重要内容统筹安排、合力推进，按照属地管理、分级负责原则，建立市、县（市、区）、乡（镇）网格化监管体系，实现散煤全过程、全方位、全覆盖管理。按照责任分工，各市、省直管县（市）煤炭管理牵头部门，着力做好无烟煤、兰碳等优质煤源的拓展保供和洁净型煤生产配送体系建设，推进设区市主城区、县城建城区清洁能源利用和洁净型煤及配套炉具推广使用。

       （二）强化煤炭市场监管和产品质量监督。继续深入做好“两标”宣贯实施工作。配合质监、工商、环保等部门，对全省煤炭经营单位进行全面排查，落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标，对劣质煤销售网点全部依法予以取缔，对各型煤企业产品质量的督导检查，建立省、市两级型煤质量通报制度，对首次出现质量问题的企业提出限期整改；对质量问题比较突出的企业列入黑名单，严格进行处罚；对屡教不改的取消保供资格。型煤生产配送企业是型煤质量的第一责任人，洁净型煤在满足质量标准的同时具有良好的燃烧性能和耐烧性能。型煤生产企业在型煤生产过程中，无烟煤和兰炭总量要占到型煤全部质量的90%以上，其中兰炭含量应控制在50%以下，严禁掺配洗中煤、煤泥、煤矸石及废弃物等。出现质量问题（如主要指标不达标、破碎率高等）、型煤燃烧性能明显不好并排除炉具影响等情况下，居民提出退货或换货要求的，必须无条件解决。鼓励型煤生产企业为产品注册商标，创立品牌。

       （三）加大洁净型煤推介力度。各级政府和相关部门要担负起宣传推广使用洁净型煤的职责，分片包村，责任到人。要充分利用各种媒体（包括电视台、电台、报纸、平面广告、大屏幕、宣传画册、乡村墙体广告、乡村广播站等）加大对推广使用清洁煤利国利民重大意义的宣传报道。要组织各型煤企业通过印发宣传单、在乡村设立试烧点等形式，让老百姓真正看到推广使用型煤产品的好处，不断提高全社会推广使用清洁煤的认知度和自觉性。协助有关部门做好规范洁净型煤生产、销售和燃煤单位落实信息公开工作，主动接受社会监督。畅通“12315”、“12365”、“12369”举报热线，建立有奖举报制度，引导和鼓励公众监督洁净型煤生产、销售、使用工作。

       （四）建立通报和财务稽查制度。定期对各地工作落实情况进行督导检查，及时发现和纠正存在的问题。采暖季实行周调度、周通报制度，对城市县城建成区型煤及炉具推广进展情况进行周通报。对型煤价格补贴资金发放，各市、县要建立严格的审核制度，通过公示、举报、稽查等手段，确保财政资金的安全高效，对虚假填报骗取补贴资金的违法行为将予以严厉打击，情节严重的将移交司法机关立案查处。

 河北省发展和改革委员会
2016年5月17日