三河市2015-2020年清洁能源替代实施方案

       为加快推进全市清洁能源替代燃煤工作，确保完成削减煤炭目标任务，促进全市大气环境质量进一步改善，根据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》和《河北省煤炭清洁高效利用实施方案》等文件精神，结合我市实际，本着统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理、注重实效的原则制定本方案。

       一、工作思路

       深入贯彻中央和省委、省政府关于大气污染防治行动的总体决策部署，以积极推广清洁能源替代，有效改善全市大气环境质量，努力创建良好生态环境为目标,通过削减全市煤炭消费总量，加快全市煤改气、煤改电等清洁能源替代的进度，努力提升天然气、沼气等清洁能源在全市能源消费结构中比重；在城市建成区通过热电联产模式大力发展集中供热，在广大农村地区积极推广洁净（型）煤及沼气等其他清洁能源。

       二、基本原则

       安全保障，清洁为先。统筹域内外资源，优化源点设施布局，加快建设多源多向、互联互备的管网设施保障体系，大幅提高天然气及其他清洁能源利用比重。

       协同推进，改控并举。建立全市统筹、部门联动、镇区主责、企业主体、公众参与的工作推进机制，以东西市区为重点，全面推进全市燃煤锅炉清洁改造，严格控制新增燃煤设施。

       科技引领，高效发展。积极支持能源清洁高效利用关键技术的研发，鼓励新能源、新技术的推广应用，不断提高清洁能源利用效率。

       保障供应，资金扶持。积极争取上级增加对我市低硫洁净煤和天然气的供应量，保障在冬季用能高峰期供应及时有力。同时设立专项资金，确保清洁能源和清洁燃烧炉具推广的平稳有序推进。

       三、实施范围

       本方案适用于全市市域。其中城市建成区是指依据《三河市城乡总体规划（2013-2030年）》，至2020年东市区城市建成区27.2平方公里，东至东外环，西至三密公路，北至京秦北线高速，南至京秦铁路；西市区（燕郊）城市建成区95.4平方公里，东至东外环，西至潮白河，北至市界，南至南外环。

       四、工作目标

       目前， 煤炭在我市能源消费结构中占有绝对比重。2014年，全市煤炭消费总量约425万吨，其中三河电厂生产用煤350万吨，东西市区集中供热25万吨，工业生产用煤约30万吨，民用及商业散烧煤约20万吨。基于以上现状，我市确定2015年-2020年工作目标是：

       1、2015年，把淘汰燃煤锅炉和推广洁净型煤和优质清洁煤作为年度主攻方向。全年淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉92台,全市党政机关、事业单位现有燃煤锅炉通过并入集中供热管网和煤改气等模式全部淘汰；广大农村地区推广清洁燃烧炉具2万台，推广洁净型煤6万吨，大幅度提升洁净型煤在农村燃煤消费总量中的比重。

       2、2016-2017年，以深挖集中供热潜力，大力发展清洁能源集中供热模式为工作重心。东市区通过提高供热锅炉热效率，改造老旧供热管网，改变热计量收费方式深挖集中供热潜力，努力扩大集中供热面积；西市区力促4-8台116MW尖峰燃气供热锅炉的建成使用，以满足西市区不断增长的供热需求。东西市区集中供热率超过90%。2017年底前，淘汰全部10蒸吨及以下燃煤锅炉。

       3、2018-2020年，全市清洁能源在能源消费结构比重要求明显提升；三河电厂三期热电联产扩建项目竣工投产，城市建成区（东西市区）全部实现集中供热或天然气取暖；农村地区完成所有农户的清洁燃烧锅炉替换工作，10个镇中心区域、5个园区及有条件的村街全部接通天然气管网，洁净型煤和优质清洁煤占农村燃煤消费总量的100%。

       五、工作任务

       （一）大力发展集中供热

       1、积极推动三河电厂三期热电联产项目建成运行。我市西市区（燕郊）因毗邻北京，特殊的区位优势造成房地产项目发展迅猛，供热需求增长迅速，供热压力极大。目前，西市区总体供热格局为热电联产集中供热为主、区域锅炉房分散供热为辅，城市集中供热率已达87%。2014年西市区采暖季实际供热面积1904万平米，其中，三河电厂热电联产供热面积1460万平米；区域燃煤锅炉房供热面积348万平方米；区域燃气锅炉房供热面积96万平方米。依据相关规划，西市区2015年实际供热需求面积将达到2800万平方米、2020年规划供热需求面积达4200万平方米，现有供热能力远远滞后于用热需求。为此，我市将竭尽全力力促三河电厂热电联产扩建项目于2018年建成运行。届时，两台350MW的超临界燃煤锅炉投产后可替代75台能耗高、污染重的分散燃煤锅炉，替代燃煤15万吨，保障供暖面积2000万平方米，可有效缓解区域供热压力，为促进地方经济的长远发展提供基础保障。

       2、积极筹建燃气供热项目，保障西市区供热管网安全运行。为有效缓解西市区持续增长的供热压力，提高市区供热管网的安全运行，2015-2016年，我市将在神威北路南侧、规划路东侧建设新源供热第一热力厂项目，建设用于尖峰调剂的4台116MW燃气锅炉，同时可新增供热面积650万平方米。此外，西市区规划设计在燕顺路筹建新的燃气集中供热项目，建设4台116MW燃气锅炉，主要也用于尖峰调剂，并可新增供热面积650万平方米。以上两个燃气集中供热项目均由北京热力集团下属三河新源供热有限公司筹资建设。建成运行后，既可进一步缓解西市区持续增长的供热压力，又能有效提高西市区供热管网的安全运行性。

       3、深挖供热潜力，努力增加供热面积。为有效提升能源利用率,2015-2016年，三河电厂计划一期#1、#2机组采用10台36MW吸收式热泵和1台22MW背压式发电机组，充分回收利用循环冷却水余热和采暖抽汽余压。项目预计总投资1.98亿元，2016年竣工后年可回收余热126.4万吉焦,可新增供热面积270万平方米，年削减燃煤10万吨。

       此外，针对东西市区已建成供热管网破损严重，跑冒滴漏现象较多的问题，2015年—2016年，我市计划投资2368万元，对东西市区25处，约40000米老旧供热管网实施升级改造，努力降低热损耗。同时，2016年启动热计量改造试点，对银燕二期、四季阳光一期、东风公寓、华信小区、理想新城、福鼎庄园等6个小区实施热计量改造，提高供热效率，降低热能浪费现象。此外，在热力总公司提升锅炉运行效率的前提下，2016年完成对东市区滨河院、油库院1800余户平房居民用户的集中供热改造。改造完成后，可增加集中供热面积约18万平方米，削减燃煤5400余吨。

       （二）加快燃煤锅炉淘汰和微煤雾化改造进度

       燃煤锅炉淘汰方面。为加速推进我市煤改气、煤改电的进度，在已淘汰改造部分燃煤锅炉的前提下，我市将举全市之力，争取在2015年淘汰10蒸吨及以下的燃煤锅炉92台。其中，行政事业单位将起带头作用，在已完成107家，163台燃煤锅炉煤改气的情况下，2015年市财政将投资2000余万元对27家行政事业单位33台燃煤锅炉完成煤改气或彻底淘汰，替代燃煤约2000吨；市供电公司也将投资560万元，完成对辖区各供电所8台燃煤锅炉的电能替代，替代燃煤175吨；西市区的华北科技学院和防灾科技学院的40万平方米并入西市区城市集中供热管网，改造完成后可淘汰10台燃煤锅炉，削减燃煤约6000吨；燕郊福成小区投资800万元，为辖区内8000余户居民安装电热水器，改造完成后可淘汰6台25蒸吨燃煤锅炉，削减燃煤约10000吨，这也将是我市首个大型居民社区“电能替代”工程。

       对于作为主攻方向的工业燃煤锅炉淘汰改造，由市环保局牵头，相关部门配合，明确责任主体、工作重点、工作要求，细化工作措施，明确时间节点，通过出台相关补贴政策，协调天然气、电力供应单位对实施煤改气、煤改电的企业及时进行管网对接等措施，推动企业自觉淘汰现有燃煤锅炉，确保企业在不影响生产的前提下，按时完成燃煤锅炉的淘汰改造。

       微煤雾化改造方面。利用先进科技手段，引进社会融资模式推进煤炭清洁利用，是当前燃煤锅炉改造比较现实的途径。2015-2017年，我市将运用燃烧效率高、污染排放小、耗煤量少、供热成本低的微煤雾化技术，采取BOO（建设-拥有-经营）、BOT（建设-经营-转让）和EMC(合同能源管理)等模式，建设4台80蒸吨的微煤雾化炉。

       （三）政府引导引进推广优质洁净煤

       按照省政府和廊坊市政府的工作部署，我市将积极引进神华集团优质清洁煤（硫份＜0.4%，灰分＜12%，热值≥5500大卡），重点替代全市工业企业、热力公司和区域燃煤锅炉房的现有用煤。市政府选择有实力的煤炭销售公司，负责优质清洁煤的配售工作。燕郊高新区管委会和市城乡建设局负责落实辖区内热力公司和区域燃煤锅炉房使用优质清洁煤；各镇区负责落实辖区内工业企业使用优质清洁煤；市质监局负责优质清洁煤全程质量监督检测。                                                                                                  
       （四）大力推进农村清洁能源开发利用

       2015-2017年，我市农村清洁能源开发利用主要通过推广清洁燃烧炉具（其中，2015年推广清洁燃烧炉具2万台，2016-2017年逐步实现清洁燃烧炉具的全覆盖），借以推广洁净型煤和煤改天然气，同时积极推进大型沼气工程的建设。

       积极推广洁净型煤，努力提升煤炭清洁利用。2015-2017年，我市将结合上级下达的洁净型煤推广任务，在全市农村地区全力推广洁净型煤，目标为每年推广任务不低于6万吨。相关部门加强质量监管，完善配送体系建设，充分调动各方面力量，确保推广任务保质保量完成。同时有计划推进神华低硫清洁煤的推广工作。力争到2017年全市农村地区实现洁净（型）煤全覆盖。

       加大力度，继续推进城中村煤改气工程。2014年，我市已在城市建成区内具备条件的城中村试点推广煤改气。截止2014年底，我市在东市区12个城中村敷设天然气中低压管网2万余米，推广“煤改气”用户770户，取得了较好的示范效果。2015-2017年，我市将逐年加大城中村煤改气的推广力度，相关职能部门积极争取更多气源，天然气公司及时跟进主管网的敷设，力争到2017年底，完成对东西市区建成区范围内具备条件的城中村煤改气推广工作。

       此外，我市将适时启动天然气管网的全市域布局。通过百川天然气公司的业务扩展，力争到2017年底，全市10个镇中心区域实现天然气管网全覆盖；天然气主管网沿线所有村街均可具备随时入网条件。

       开发沼气资源，因地制宜推广实施。我市现有居民用户沼气池3558个；申请利用国债资金建设的大型联户沼气工程5个，供气村街7个，农村居民用户3100户，年供沼气160.6万立方米。为确保我市已建成的农村户用沼气的正常使用，科学指导建沼气池农户合理利用沼液沼渣、推进生态农业发展进程，市农业局在皇庄镇、杨庄镇、段甲岭镇、齐心庄镇建成了4个覆盖全市的农村户用沼气综合服务站。

       在现有沼气开发利用技术成熟的基础上，我市将在养殖场和小麦种植面积较大的杨庄镇、皇庄镇、新集镇因地制宜，继续建设以牲畜粪便或农作物秸秆为原料的大型联户沼气工程，向附近村街推广沼气用作炊事能源，最终达到东市区以南不具备接通天然气管网条件的村街农户做饭用沼气，采暖用洁净（型）煤的目标。
       此外，在东市区以北，我市将重点推进天龙新型建材有限公司规模化生物天然气工程项目建设。该项目计划投资1.12亿元，2017年建成投产后可日处理农作物秸秆100吨，牛粪30吨，日产沼气1.3万立方米，可解决周边1万户农村居民的炊事用能。

       （五）助力地热资源的开发利用

       我市地热资源相当丰富，易于开采。根据国土部门对全市地热资源分布情况开展的调查成果资料分析，我市燕郊（西南各庄至乔官屯，西部复兴庄至田辛庄村，东南部梁家务至东吴各庄）、泃阳（西外环-中门庄-杨相公庄一带）、皇庄（大王庄——虎将庄——东达屯）等地均是热储含水层埋藏深度适中，开采技术条件优越的地区，预计热水井井深1600—2500m，水温40—50℃，涌水量可以达到1000—1800m3/d，在局部地区发现高温热水的可能性也很大。

       因此，我市将本着“合理布局，有序开发”的原则，根据我市的发展速度和能源需求，在已有8个探矿权的基础上，拟增设地热探矿权5个（东市区2个，西市区3个），新设置的矿业权将有序分布于空白区域。在有条件的区域，引入社会资金，改变以往只用于洗浴的单一利用模式，发展综合利用和梯度利用。另外，推广使用地源热泵，利用浅层低温供暖制冷。

       （六）适时推进其他新能源、新技术的推广应用

       大力推广太阳能广泛应用。在我市城乡平房居民用户中，鼓励使用太阳能热水器，力争到2017年太阳能热水器普及率达到100%；鼓励热水需求量大的工业用户积极利用太阳能中高温热水；支持在学校、医院、企事业单位、居民社区建筑物和空地上推广小型分布式光伏发电系统；鼓励在城镇路灯照明、城市景观、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

       试点推进空气热能技术。以西市区税苑小区作为试点，推广空气热能技术（利用热水-供暖-制冷三联的超低温空气源热泵机组作为替代传统锅炉的供暖设备和热水装备，运用逆卡诺原理，以少量热能，吸收空气中大量低温热能通过压缩后变成高温热能，通过与水直接换热加热，大大提高热效率，充分利用了能源），试点成功后，将在全市洗浴行业燃煤锅炉改造中全面铺开。

       此外，积极学习借鉴其他新型清洁能源开发技术，结合农村面貌改造提升和新民居建设具体情况，适当安排碳纤维低温供暖和太阳能采暖试点工程的建设。

       六、保障措施

       (一)加强统筹调度

       市、镇两级党政主要领导高度重视清洁能源替代工作，市大气污染防治工作领导小组要加强统筹，协调解决压减燃煤和清洁能源建设工作中的重大问题；市直各部门和各镇政府要加强领导，形成合力，不断健全完善部门配合、各级联动的工作机制。

       (二)明确工作责任

       制定全市清洁能源替代时间表，将清洁能源的替代推广任务纳入市、镇（街道办、园区）、村（居委会）三级大气污染防治网格化监管体系。各相关部门要根据全市总体部署制定具体工作方案，细化阶段性目标，统筹推进落实；要落实好属地责任，各建设单位、用煤企业落实主体责任，按计划完成燃煤设施改造，严格按照时间节点推进工程建设，电力、燃气和热力等企业要做好能源供应工作；各职能部门要提高工作效率，加快办理审批等相关手续；机关年终考核要将削减燃煤工作目标、清洁能源推广任务完成情况纳入大气污染防治和节能减排考核体系，加强督查考核。

       (三)加大政策扶持

       研究制定对扶持清洁能源发展的支持政策，建立政府引导、社会多元化投入的清洁能源替代融资机制。对燃煤锅炉淘汰中涉及的新增集中供热系统管网工程、大中型沼气集中供气项目、小型分布式光伏发电系统等清洁能源利用系统开发利用，以及清洁燃烧炉具的推广、洁净（型）煤的推广补贴，除由相关责任部门积极争取上级专项资金外，本级财政设立专项资金优先给予保障。

       (四)动员公众参与

       利用广播、电视、报纸、互联网等媒体及时发布年度压减燃煤，推广清洁能源的工作信息；大力倡导绿色生产、绿色消费新理念，各类企业切实履行社会责任，自觉压减燃煤，全力推进各类清洁能源的应用；鼓励市民参与并支持压减燃煤，积极配合清洁燃烧炉具的推广，踊跃认购洁净（型）煤，营造“从我做起、人人参与”的良好氛围。

三河市人民政府

2015年8月25日

       附件1：三河市2015年—2017年清洁能源替代实施方案工作责任分解表

       附件2：《三河市大力推进农村能源清洁开发利用工程的实施方案》（三办字[2015]11号）

       附件3：三河市2015年—2017年清洁能源替代重点项目汇总表

       附件4：三河电厂三期热电联产扩建项目简介

       附件5：三河市2015—2020年天然气需求情况预测表