日前，山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省生态环境厅、山东省能源局关于印发2022年全省清洁取暖建设工作方案的通知指出，2022年全省城市（县城）新增清洁取暖6026.5万平方米、农村地区新增清洁取暖144.88万户（其中通道城市62.24万户、非通道城市82.64万户）。坚持“以气定改、以电定改、先立后破”，坚决杜绝“未立先破”，本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，充分尊重群众意愿，因地制宜、结合实际，合理确定分散式改造技术路线。分散式改造以气、电为主，电代煤鼓励采用空气源热风机、空气源热泵等热效率高的方式。对输气管道无法接入和配变电容量不足的农村地区，鼓励推广集中式生物质、太阳能和地热能等方式，有条件的地方鼓励使用“光伏+电”方式供暖。针对城中村及污染高值区，要建立完善工作台账，确保今年采暖季前全省36万散煤用户“应改尽改”。采用工业企业余热实施集中供热改造的，余热供应企业应达到B级及以上环保绩效等级。各市2022年清洁取暖建设计划详见附表。

关于印发2022年全省清洁取暖建设工作方案的通知 
鲁建城建字〔2022〕11号 

各市人民政府，省直有关部门、单位：

       《2022年全省清洁取暖建设工作方案》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
山东省生态环境厅
山东省能源局
2022年9月5日

2022年全省清洁取暖建设工作方案

       为贯彻落实国家和省有关清洁取暖工作要求，构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁供暖体系，保障群众安全温暖过冬，确保按期完成2022年建设任务，制定本方案。

       一、总体原则

       深入学习贯彻生态文明思想，认真落实国家和省关于加快推进清洁取暖工作的部署，坚持把清洁取暖建设作为重要的民生工程、民心工程，以确保群众安全温暖过冬为底线，以取暖清洁化为目标，坚持以气定改、以电定改，充分尊重群众意愿，科学选好技术路线，优化补贴支持政策，助力打赢蓝天保卫战。

       二、任务目标

       2022年全省城市（县城）新增清洁取暖6026.5万平方米、农村地区新增清洁取暖144.88万户（其中通道城市62.24万户、非通道城市82.64万户）。各市2022年清洁取暖建设计划详见附表。

       三、推进措施

       （一）健全推进工作机制。省清洁取暖建设推进工作办公室集中办公，坚持周调度、月通报，建立省级督导制度，确保按期完成建设任务。城中村及污染高值区要落实2022年底前应改尽改的要求，对山区、列入拆迁计划、因安全不具备改造条件、长期无人居住群众自愿放弃的情形要逐项提供证明材料。2022年底前，传输通道城市要将已完成清洁取暖改造一个年度以上、取暖设施稳定运行的区域划定为高污染燃料禁燃区。

       （二）科学确定技术路线。坚持“以气定改、以电定改、先立后破”，坚决杜绝“未立先破”，本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，充分尊重群众意愿，因地制宜、结合实际，合理确定分散式改造技术路线。分散式改造以气、电为主，电代煤鼓励采用空气源热风机、空气源热泵等热效率高的方式。对输气管道无法接入和配变电容量不足的农村地区，鼓励推广集中式生物质、太阳能和地热能等方式，有条件的地方鼓励使用“光伏+电”方式供暖。针对城中村及污染高值区，要建立完善工作台账，确保今年采暖季前全省36万散煤用户“应改尽改”。采用工业企业余热实施集中供热改造的，余热供应企业应达到B级及以上环保绩效等级。

       （三）扎实抓好节能改造。结合城镇老旧小区改造等工作，积极开展既有建筑节能改造工作。鼓励农村既有居住建筑围护结构节能改造，按照《山东省农村既有居住建筑围护结构节能改造技术导则》，提高建筑能效水平。

       （四）上下合力筹措资金。对中央财政补助之外的市，省级加大资金支持力度，按照城市类别、年度计划数量、财政困难等系数分配补助资金。在中央和省级财政补助的基础上，各市、县（市、区）对建设资金作出统筹安排，制定完善“抬轿子”式的较长时期运行补贴政策，确保建得成、用得好。加大峰谷电价政策宣传力度，开展现场走访，印发电价明白纸，切实让更多用户享受惠民政策。

       （五）加快工程建设进度。各地要做实做细实施方案，将市年度建设计划，分解落实到各县（市、区），尽快开展招标、施工队伍确定等前期准备工作，签订改造及服务合同或协议要明确双方责任和义务,对供暖模式、服务质量、准入退出机制等进行约定。按照工程建设程序，早部署、早开工、早受益，避免前松后紧、前慢后快等问题，确保9月30日前完成工程建设任务，10月31日前完成调试验收。

       （六）全力保障能源供应。严格落实国家煤电油气运保障工作部际协调机制会议部署要求，坚持“以气定改、以电定改”，根据新增气代煤户数，各级主管部门指导燃气企业积极争取上游企业支持，超前搞好气源保障，加快完善基础设施，不断加强储气能力建设。对电网容量进行全面评估，优先在供电能力充裕的区域实施电代煤，确保改造规模与电力供应能力相匹配。

       （七）扎实抓好安全管理。持续抓好项目工程质量和运行的安全监管，深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，落实“双安全员”制度，确保设施、设备安全。建立应急救援保障体系，组织供热、供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制,制定完善应急预案,定期开展演练,提高应急能力。

       （八）加强正面宣传引导。广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，普及清洁取暖知识,展示清洁取暖效果,帮助群众算好环保账、经济账、安全账、生活质量账，让清洁取暖政策深入人心、家喻户晓，凝聚清洁取暖共识，形成推进建设合力。

附件：2022年全省清洁取暖建设计划表.doc