炉具网讯：日前，河北省承德市人民政府办公室关于印发承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案（2021-2023）的通知指出，清洁取暖要坚持整村推进，在取暖方式的选择上，坚持实事求是原则，对电力能够保障到位的优先实施电代煤取暖，对无法实施电代煤取暖的，采用生物质取暖兜底。对具备地热能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖（满足超低排放标准）条件的，可积极选取清洁取暖方式试点。

       总体目标:热源侧改造。3年实施期后，完成清洁取暖改造1570.89万平方米，19.55万户。实现城区、县城清洁取暖率达到100%，农村清洁取暖率达到45.47%。其中：城区清洁取暖改造实施24万平方米，0.24万户；县城清洁取暖改造实施22.09万平方米，0.25万户；农村清洁取暖改造实施1524.80万平方米，19.06万户。

       用户侧改造。3年实施期后，完成既有建筑节能改造257.87万平方米。其中：城区居住建筑215.96万平方米，县城居住建筑24.04万平方米，公共建筑5.70万平方米，农村建筑12.17万平方米，改造后建筑能效水平较改造前提升30%以上。

       重点任务:全面推进清洁取暖工作，特别要加快推进2021年工作任务，为2022年、2023年筑牢基础。2021年热源侧改造总任务数7.22万户，城区和县城清洁取暖改造4867户，农村清洁取暖改造67342户；用户侧既有建筑节能改造159.54万平方米。

承德市人民政府办公室关于印发承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案（2021-2023）的通知
承市政办字〔2021〕58号

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：

       《承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案（2021-2023）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

承德市人民政府办公室
2021年6月23日

（此件主动公开）

承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案（2021-2023）

       为深入贯彻落实党中央、国务院有关深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署，促进减污降碳，改善大气生态环境质量，持续推进绿色发展，深入落实国家财政部、住建部、生态环境部、国家能源局实施北方地区冬季取暖项目有关要求，结合我市实际，制定本方案。

       一、指导思想

       以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和的决策部署，坚持不懈推动绿色低碳发展，将冬季清洁取暖项目作为减污降碳的重要抓手，为东奥赛区周边空气质量提供切实保障，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼，实现我市“十四五”期间环境空气质量持续改善，全面推动“京津冀生态环境支撑区”建设。

       二、基本原则

       坚持“以能定改，循序渐进”的原则，因地制宜、因能制宜，统筹考虑本地采暖期实际，技术路径可行性和资金投入能力，确保稳妥有序。

       清洁取暖要坚持整村推进，在取暖方式的选择上，坚持实事求是原则，对电力能够保障到位的优先实施电代煤取暖，对无法实施电代煤取暖的，采用生物质取暖兜底。对具备地热能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖（满足超低排放标准）条件的，可积极选取清洁取暖方式试点。

       三、总体目标

       （一）热源侧改造。3年实施期后，完成清洁取暖改造1570.89万平方米，19.55万户。实现城区、县城清洁取暖率达到100%，农村清洁取暖率达到45.47%。其中：城区清洁取暖改造实施24万平方米，0.24万户；县城清洁取暖改造实施22.09万平方米，0.25万户；农村清洁取暖改造实施1524.80万平方米，19.06万户。

       （二）用户侧改造。3年实施期后，完成既有建筑节能改造257.87万平方米。其中：城区居住建筑215.96万平方米，县城居住建筑24.04万平方米，公共建筑5.70万平方米，农村建筑12.17万平方米，改造后建筑能效水平较改造前提升30%以上。

       为给北京冬奥会、冬残奥会空气质量安全提供切实保障，2021年清洁取暖任务重点在环首都县及中心城区布局，涉及滦平县、兴隆县、丰宁县、双桥区、双滦区、高新区、营子区；御道口区任务在2021年清零；围场县、隆化县、宽城县、承德县、平泉市适量安排任务开展试点，2022年起全面实施。

       四、重点任务

       全面推进清洁取暖工作，特别要加快推进2021年工作任务，为2022年、2023年筑牢基础。2021年热源侧改造总任务数7.22万户，城区和县城清洁取暖改造4867户，农村清洁取暖改造67342户；用户侧既有建筑节能改造159.54万平方米。

       （一）热源侧重点任务

       1.摸清底数。各县（市）区对本辖区清洁取暖用户进行摸底，确村确户，建立精准确户台账。各县（市）区在保持本年度任务总数不变的情况下，结合各自实际，选取采暖方式（选取电代取暖方式需具备电力供应条件）。2020年6月底前将摸底报市农业农村局，7月中旬前市级完成审核确认（见附件3、4）。（牵头部门：市农业农村局；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       2.组织采购。坚持统一组织、统一标准、统一采购的原则，根据采购规模优选采购方式，提高采购效率，于8月中旬前依法依规完成电代设备、生物质炉具、生物质燃料采购工作。（牵头单位：市城管局、市农业农村局）

       3.推进实施。8月中旬至10月中旬期间，完成线路改造、设备安装、调试，生物质燃料供应等改造任务。（责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       4.组织验收。2021年10月30日前，由各县（市）区按照相应标准进行验收，确保改造户安全、稳定供暖。（责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       （二）用户侧重点任务

       各县（市）区要对本辖区2021年节能改造任务数，细化项目清单，确认项目开工、验收等关键时间节点，于6月底前报市住建局汇总，7月中旬前市级完成审核确认（见附件5）。按照相关规定和标准要求，及时监督，保证工程质量，确保2022年5月底国家四部委考核前如期完成验收及组卷工作。（牵头部门：市住房和城乡建设局；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       五、保障措施

       （一）加强组织保障。坚持高位推动清洁取暖工作，市级成立市清洁取暖工作领导小组。由市政府常务副市长任组长，主管农业农村和城建工作的副市长任副组长，市财政局、市住建局、市发改委、市城管局、市农业农村局、市生态环境局、市市场监督管理局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，清洁取暖工作领导小组办公室负责总牵头，协调全市清洁取暖项目推进工作和洁净型煤过渡取暖等相关工作。成立六个工作专班，分别是由市农业农村局牵头以农村清洁取暖为主线组建工作专班、由市城管局牵头以城市及县城清洁取暖为主线组建工作专班、由市住建局牵头组建既有建筑节能改造工作专班、由市发改委牵头组建清洁取暖能源保障工作专班和洁净煤取暖工作专班、由市财政局牵头组建资金保障工作专班。工作专班主任由清洁取暖办公室副主任兼任。各县市区参照市级组织模式，加快成立组织机构。（牵头部门：市领导小组办公室；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       （二）加强能源保障。坚持能源统筹、科学选取技术路线，合理配置生物质、电能、以及其他清洁能源替代方式。制定能源保供实施计划，强化电网、设备、炉具生物质等清洁能源保供措施，为加快实施清洁取暖奠定兼职基础，同时严把质量关，做好采购、施工、验收全过程闭环监管，严格优选有实力、有信誉、有经验的企业。全力保障清洁取暖改造质量。（牵头部门：市发改委、市农业农村局、市城管局、市供电公司；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       （三）加强制度保障。制定承德市冬季清洁取暖项目管理、督导检查、绩效考核等制度体系，任务清单，按照时间节点倒排任务进度，定期通报制度。按时保质完成各项任务目标。（牵头部门：市领导小组办公室；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

       （四）加强资金保障。三年中央奖补资金约9亿元，地方配套资金7.07亿元，主要由省市县多渠道筹集。紧盯国家、省资金支持政策，积极争取资金支持，坚持“财政可承受、居民能接受”的原则，加快研究制定资金配套及运行补贴工作方案，县级可结合实际，在不低于全市统一标准的前提下，制定适合本县（市）区差异化补贴政策。（牵头部门：市财政局；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）