炉具网讯：近日，国家发展改革委在对十三届全国人大五次会议第7115号建议的答复中表示，将在推进“双碳”工作中统筹考虑推动生物质清洁能源发展，继续安排中央预算内投资支持相关项目建设，加快示范基地建设和骨干企业培育，进一步提高秸秆等生物质能源化利用能力和水平。

对十三届全国人大五次会议第7115号建议的答复

       您提出的关于双碳背景下加快推进生物质高值化利用的建议，全国人大交由财政部、生态环境部、国家能源局和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。

       我国是农业大国，农林废弃物等生物质资源丰富，推进生物质能源化、高值化利用，是加快推动农作物秸秆等农林废弃物综合利用的重要途径，可以有效减少露天焚烧带来的环境污染，有利于改善城乡人居环境、增加清洁能源供应、推动农业发展和农民增收，对于实现碳达峰碳中和目标也具有积极作用。我们赞同您提出的有关意见和建议。

       “十三五”期间，在秸秆综合利用统筹协调机制下，我委会同农业农村部等部门加强宏观指导和统筹协调，印发《关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》（发改办环资〔2016〕2504号）、《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》（发改办环资〔2017〕2143号）等政策文件，指导督促各地因地制宜加快推进秸秆综合利用工作，支持完善秸秆收储运体系，不断拓宽秸秆综合利用途径，开展秸秆气化清洁能源利用工程建设，推动国产秸秆成型燃料生产设备、农村户用生物质炉具、生物质蒸汽专用锅炉等能源化利用技术关键装备市场化应用，取得了积极成效。

       “十四五”以来，我委继续高度重视秸秆等生物质能源化利用，统筹各项措施推动相关产业高质量发展。

       一是加强政策规划引导。我委会同有关部门印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号），提出“扩大秸秆清洁能源利用规模，鼓励利用秸秆等生物质能供热供气供暖，优化农村用能结构，推进生物质天然气在工业领域应用。建立健全秸秆收储运体系，开展专业化、精细化的运管服务，打通秸秆产业发展的‘最初一公里’”。印发《“十四五”生物经济发展规划》（发改高技〔2021〕1850号），提出“积极开发生物能源。建设以生物质热电联产、生物质成型燃料及其他可再生能源为主要能源的产业园区。支持有条件的县域开展生物质能清洁供暖替代燃煤，稳步发展城镇生活垃圾焚烧热电联产，推进沼气、生物质成型燃料等其他生物质能清洁取暖。在有条件的地区开展生物柴油推广试点，推进生物航空燃料示范应用”。

       二是发挥示范引领作用。我委印发《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》（发改办环资〔2021〕1045号），发布了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单，其中有多个基地和企业从事生物质热电联产、生物质燃料加工等业务。

       三是强化资金技术支持。在资金支持方面，我委每年安排中央预算内投资，支持符合条件的秸秆等农林废弃物收储运体系及综合利用项目建设，其中包括生物质能源化利用项目。在技术推广方面，配合农业农村部发布《秸秆综合利用技术目录（2021）》，指导各地示范推广先进适用的秸秆综合利用技术，其中包括秸秆碳化、秸秆气化、秸秆热电联产等多项秸秆能源化利用技术。

       下一步，我委将在推进“双碳”工作中统筹考虑推动生物质清洁能源发展，继续安排中央预算内投资支持相关项目建设，加快示范基地建设和骨干企业培育，进一步提高秸秆等生物质能源化利用能力和水平。

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国家发展改革委
2022年9月22日