炉具网讯：近日，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市人民政府办公室关于印发阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）的通知显示，阜康市清洁能源替代取暖三年行动主要包括：热电联产集中供暖、煤改气供暖、煤改电供暖三种方式，按照“早改造、早补助、早受益”的原则，实行分类分档补助。补助对象为阜康市农村地区燃煤取暖居民及相关建设单位是清洁取暖工作的实施和运营主体。

       截至目前，阜康市已有10700户村民用上了清洁能源。其中，2021年阜康市投资2.25亿元，通过“煤改电”“集中供热”两种模式完成农村清洁取暖2900余户。今年，阜康市争取项目资金1.538亿元，按照“宜电则电、宜气则气”等原则开展清洁能源替代工作，6个乡镇15个村7800余户村民受益。

阜康市人民政府办公室关于印发阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）的通知
阜政办规〔2022〕7号

天池管委会、产业园管委会，石油基地党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，政府各组成部门，各有关单位：

       《阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）》已经市七届人民政府第十三次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

阜康市人民政府办公室
2022年8月9日

阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）

       为扎实推进阜康市冬季清洁取暖工作，提高财政奖补资金使用的规范性、安全性和有效性，确保项目顺利实施，根据《昌吉州冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）》（昌州政办发〔2022〕42号）文件要求，结合我市实际，特制定本办法。

       一、专项资金补助办法

       阜康市清洁能源替代取暖三年行动主要包括：热电联产集中供暖、煤改气供暖、煤改电供暖三种方式，按照“早改造、早补助、早受益”的原则，实行分类分档补助。

       （一）补助对象

       阜康市农村地区燃煤取暖居民及相关建设单位是清洁取暖工作的实施和运营主体。此次阜康市冬季取暖项目财政专项资金补助的对象为2021年、2022年农村地区燃煤取暖居民及相关建设单位。

       （二）补助范围

       根据《生态环境部财政部关于印发<中央生态环境资金项目储备库入库指南（2021年）>的通知》（环办科财函〔2020〕163号）、《昌吉州冬季清洁取暖项目实施方案（2022-2024年）》《昌吉州冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）》（昌州政办发〔2022〕42号）要求，将阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金纳入《昌吉州冬季清洁取暖项目实施方案（2022-2024）》的热源清洁化项目，资金补助范围如下：

       1.电采暖设备购置并同步开展建筑节能改造的费用；

       2.燃气壁挂炉购置并同步开展建筑节能改造的费用；

       3.应由用户承担的低压调压箱至金属软管前（含金属软管）燃气设施建设费用；

       4.应由用户承担的计量表后电力设施建设费用；

       5.使用清洁能源集中供热的改造项目中热源改造费用；

       6.清洁取暖电力外网、燃气主支管网、集中供热管网及配套设施。

       （三）清洁取暖补助原则

       1.对实施清洁能源取暖的合法住宅予以补助。与住宅相连的经营性及其他用房不予补助；

       2.对煤改电用户设备及安装费用予以补助。要统筹考虑运行成本，鼓励居民选择优质、高效、节能的设备；

       3.对分散式燃气支网建设安装予以补助。应包含调压箱至户内灶前阀前所有燃气设施，（含燃气计量表、燃气泄漏报警切断装置、金属波纹管等）房屋室内吊顶、供热系统改造等。采取以实际建设安装户数为准核定造价，补助可直接拨付燃气专营单位或施工单位；

       4.对居民集中式热源改造予以补助。补助资金可用于集中供热设备采购及附属设施建设安装，补助可直接拨付热源改造专营单位或施工单位；

       5.对热电联产集中供暖、煤改气供暖管网建设和煤改电供暖电力外网建设予以补助；

       6.清洁取暖工作要与乡村振兴相衔接，整村推进优先打造示范镇、示范村（片区）、示范户；

       7.对符合村庄规划建设的“一户多宅”，每户只享受一套住房补助，对院落内其他房屋鼓励农户自行实施清洁能源改造；

       8.对符合村庄规划建设的“一宅多户”，在同一宅基地内既分户又分房居住的按户籍、按设备购置数量可分别享受补助，未分户的只享受一次补助；

       9.已实施建筑节能改造的住户，不再享受此次建筑节能改造补助资金；

       10.清洁取暖设备应安装在镇村内居民常住房间，不得安装在杂物间、仓库等明显不合理的位置；

       11.经营性用房（商业性开发、养殖场、小作坊、工厂等）不享受清洁取暖补助。

       （四）改造方式及补助标准

       1.煤改气模式:

       按照8000元/户标准进行补助，超出部分由农户自行承担。各乡（镇）通过“四议两公开”研究招标后，由中标单位完成建设安装的，补助可直接拨付燃气专营单位或施工单位。

       2.煤改电模式:

       （1）对煤改电取暖改造的居民，使用电采暖锅炉、发热电缆、发热板供热的按照8000元/户标准，超出部分由农户自行承担。已安装的电采暖农户，采购设备及安装费用低于补助标准的按照80%予以补助。

       （2）使用空气源热泵供热的按照12000元/户标准，超出部分由农户自行承担。

       3.清洁能源取暖和实施建筑节能改造同步推进补助标准：

       对集中或连片（不少于20户）外立面统一风格的住房建筑，实施节能改造按照10000元/户标准给予补助；对符合村庄规划建筑风格的单体住房建筑实施节能改造，按照8000元/户标准给予补助，实际改造费用不足8000元，按实际发生费用进行补助。采购设备和住房节能改造补助总额不超过20000元/户。

       二、资金申报与拨付

       （一）以乡（镇）党委为主体，对2021年、2022年的清洁取暖改造项目，根据项目完成情况，以村为单位开展自验并填写《昌吉州农村清洁取暖改造入户登记表》（一式三份），自验合格后由乡镇提请市农村清洁能源替代领导小组办公室组织相关部门开展核验，核验合格后向州冬季清洁取暖领导小组办公室提出复核申请。

       （二）通过州冬季清洁取暖领导小组办公室复核后，由各乡镇按照《阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）》建立资金补助台账。由市农村清洁能源替代领导小组办公室向州冬季清洁取暖领导小组申请补助资金，待补助资金到位后，由市财政局向各乡镇及专营单位或建设单位拨付补助资金，各乡镇负责向居民发放补助资金。

       （三）各乡镇按照《阜康市冬季清洁取暖项目财政专项资金管理办法（试行）》将实施清洁能源取暖及建筑节能改造资金补助的台账向广大居民进行公示。

       三、资金管理及相关部门职责

       清洁取暖专项补助资金严格实行专款专用，实行专账核算，严禁挪用、挤占和随意扣押，按照“谁使用，谁负责”原则，任何单位或个人不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取补助资金。

       （一）市住建局：负责市农村清洁能源替代领导小组办公室日常工作，汇总全市清洁取暖目标任务完成情况，组织相关部门开展冬季清洁取暖项目的指导检查和验收工作，与州冬季清洁取暖领导小组办公室对接资金申请及复核工作。

       （二）各乡镇党委：乡镇街道是本辖区清洁取暖项目的实施主体，要切实落实属地管理责任，整村推进，不留空白，要成立专班，指派专人负责组织、宣传、引导住户开展清洁能源取暖改造，对煤改电、煤改气清洁取暖设备的选型、采购、施工安装及建筑节能改造积极予以指导。建立清洁能源改造台账及资金补助台账以及补助发放前的复核，落实补助资金发放。市冬季清洁取暖领导小组将对专班工作开展情况不定期开展督查指导。

       （三）市财政局：负责落实昌吉州冬季清洁取暖项目财政专项资金，并按照奖补政策及乡镇建立的清洁能源改造补助资金台账拨付资金。

       （四）昌吉州生态环境局阜康市分局：负责清洁能源改造项目环评手续办理，指导符合清洁能源改造过程中环保方面标准。

       （五）财政局、住建局、生态环境局、发改委：负责对专项资金开展全过程预算绩效管理，做好绩效运行监控，开展绩效评价，关注农村清洁取暖项目任务完成情况、地方环境空气质量改善情况、清洁取暖项目环评工作及资金使用管理情况，根据部门职责于每年3月底前完成上一年度绩效自评工作，绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩。

       （六）本补助验收办法未明确事项：在具体实施过程中遇到新问题由各乡镇书面提交市冬季清洁取暖领导小组办公室，由市冬季清洁取暖领导小组分析研判后予以明确。

       本办法自发布之日起施行，试行有效期至2022年12月底。本办法由阜康市住房和城乡建设局负责解释，并根据实际情况适时进行修订。