炉具网讯：近日，辽宁省葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市持续深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划的通知指出，深入打好蓝天保卫战。开展重点区域散煤治理专项行动，10月31日前，连山区、龙港区完成9681户散煤“光热+”清洁取暖项目。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。严格执行《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》，按照由城镇到农村分层次全面推进的总体思路，稳步实施清洁燃煤供暖，有序推进天然气供暖，积极推广电供暖，科学发展热泵供暖，探索推进生物质能供暖，拓展工业余热供暖，加快提高清洁取暖比重，落实低电价电源，保证电力供应。2022年清洁取暖达到省定指标任务。研究制定散煤替代指导意见，按照由城市到农村分类推进的总体思路，以清洁取暖为主线，推进散煤治理。督促连山、龙港全面完成“光热+”清洁取暖项目推进工作。

葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市持续深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划的通知
葫政办发〔2022〕8号

各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

       现将《葫芦岛市持续深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

葫芦岛市人民政府办公室
2022年4月2日    

(此件公开发布)

葫芦岛市持续深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划

       2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，也是深入打好污染防治攻坚战的关键之年。为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，扎实做好2022年生态环境保护工作，制定本行动计划。

       一、总体要求

       (一)工作思路。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起推进生态文明建设的政治责任，坚持精准治污，科学治污，依法治污，深入打好污染防治攻坚战，协同推进减污降碳，加快建设绿色低碳循环发展的经济社会体系。

       (二)主要目标。保持污染防治攻坚的力度和势头，以推动中央和省级生态环境保护督察整改为抓手，对标“十四五”生态环境保护目标和时序进度，突出生态环境问题得到有效解决，主要污染物排放总量继续下降，环境风险得到有效管控，生态环保铁军建设得到全面加强，以生态环境质量持续提升推动经济社会高质量发展。

       二、重点任务

       (一)有序推动绿色低碳发展。一是把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严把项目准入关，确保污染物排放只减不增，坚决遏制“两高”项目盲目上马。二是对全市已建成投产和“十四五”期间在建、拟建重大项目实施动态管理，定期开展专项节能监察，强化对“两高”项目的事中事后监管。三是持续优化能源结构，安全有序推进核电、风电、光伏、抽水蓄能项目建设，扎实开展百川能源项目前期工作，超前做好海上风电资源普查，加快多源电力通道建设，优化完善网架结构，进一步增强清洁能源消纳能力，因地制宜推进清洁取暖工作。四是进一步加快产业结构调整，以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为核心，加快工业互联网创新发展，推动新一代信息技术与制造业深度融合，优化升级产业链，推动石化产业供给侧结构性改革，严禁新增淘汰类工艺设备，严格执行特殊行业产能置换办法，严禁小炼油、小化工等行业新增产能，严格技术改造类“两高”行业项目投资准入，实现产业结构和产业布局调整优化。

       (二)深入打好污染防治攻坚战。

       深入打好蓝天保卫战。落实一批工业企业技改和环保项目，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放。开展重点区域散煤治理专项行动，10月31日前，连山区、龙港区完成9681户散煤“光热+”清洁取暖项目;开展化工园区和化工企业大气污染防治专项行动，严厉打击新冒头的“散乱污”企业;开展工业炉窑治理专项行动，10月底前完成“淘汰一批、替代一批、治理一批”任务;开展机动车污染防治专项行动，对汽修行业进行清洁治理，定期开展柴油货车联合道路执法，对违法驶入低排放控制区的中、重型柴油货车依法实施处罚，推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新;开展扬尘治理和城市环卫清扫专项行动，及时部署“洗城”，建筑工地严格落实“六个百分百”，重点路段实施交通管控，城市建成区道路机械化清扫率不低于85%，县城道路机械化清扫率不低于60%。18条主次干道每天每条道路洒水不少于6次，国控子站周边道路每天洒水不少于10次，实现“尘土不飞扬”;开展国土绿化专项行动，继续实施城市裸露土地绿化覆盖工程;开展“三禁”专项行动，推进秸秆、冥纸冥币、烟花爆竹管控，全域全时段禁放、禁燃、禁烧。加强挥发性有机物重点源监管，强化源头、过程、末端全流程控制;强化居民生活、餐饮业油烟污染排放治理。

       深入打好碧水保卫战。一是抓好重点河流污染防治。开展入河排污口规范化整治，完成全部入河排污口整治任务;按计划实施兴城河、连山河总氮削减工程，确保两河总氮浓度只减不增。二是加强饮用水水源地保护。实施宫山咀水库水源地保护及综合治理工程，实施乌金塘水库保护工程;进一步完善水源保护区规范化建设，推进大风口水库和碱厂水库围网工程，启动乡镇级水源保护区划定，重点乡镇水源保护区划定后勘界立标，推进青山、平山、绥中自来水公司水源保护区的合理调整;强化水源地风险防控，修订青山、平山水源地突发环境应急预案，编制六股河水源地“一河一图一策”环境应急防控响应方案，4月底前完成县级以上公路交通穿越问题风险防范设施建设情况排查。三是加强工业集聚区管理。进入园区企业按照国家有关规定进行污水排放预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。化工园区完成“一企一管”管线建设。

       深入打好净土保卫战。一是在受污染耕地集中的县级行政区开展污染溯源。对影响耕地质量的输入因素开展调查监测，识别污染成因并采取措施管控。二是开展“两公一住”地块变更评审。三是对开展第四批涉镉等重金属污染企业专项整治。我市涉及2家企业，其中兴城市1家，连山区1家。四是开展地下水现状调查评估，重点做好三个化工园区地下水调查评估。

       深入打好渤海综合治理攻坚战。一是管控入海排污口。做到排查无盲区、整治无死角、问题全部按期清零，全面完成我市入海排污口排查整治专项行动任务。二是统筹衔接市域国土空间规划、重点流域水生态环境保护规划等相关规划，完成海洋生态环境保护“十四五”规划编制。对近岸海域环境功能区进行细致排查，修订近岸海域环境功能区划。三是清理违规占用海域和滩涂湿地等海水养殖活动，鼓励和推动深海养殖、海洋牧场建设，研究制定海水养殖污染控制方案，推进海水养殖环保设施升级改造，加强工厂化养殖尾水排放监测，加大海水养殖对海洋生态环境影响的监管力度。四是巩固深化渔港环境整治成果，进一步规范各级渔港、渔船停泊点生产生活污水、含油污水和渔业垃圾回收处置。五是建立海洋垃圾清理长效机制，增加海滩等活动场所垃圾收集设施投放，提高垃圾清运频次，保持岸滩、滨海旅游度假区等重点海滨区域无明显垃圾。六是加强重点海域沿岸石化集聚区等涉海环境风险源排查，督促相关企业开展环境风险隐患整治，依法查处环境违法行为。加强海洋石油勘探开发环境风险源排查整治和溢油风险防控。加快海洋突发环境应急预案制修订，推进应急、监测预警预报、执法等能力建设。

       深入打好农业农村污染治理攻坚战。一是大力推进我市农村生活污水治理，尽快完成“十三五”农村生活污水设施建设运行整改;6月底前将县域农村生活污水治理规划向社会公开并按年度实施，年底前农村生活污水治理率力争达到15%以上;结合美丽宜居村建设，在66个行政村开展农村环境综合整治和农村黑臭水体治理工作;完成重点镇污水处理设施建设，并实现稳定运行。二是将农用废弃反光膜回收治理做为重点工作，建立完善的回收体系、统计体系、执法检查制度、补偿制度等，探索可复制、可推广的工作模式。三是加强养殖业污染防治。监督指导畜禽规模养殖场依法持证排污、按证排污，整县推进畜禽粪污资源化利用，改造提升粪污处理设施。四是实施化肥农药减量增效。推进测土配方施肥，提高肥料利用效率。五是推行农村生活垃圾分类减量与利用。探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理方式，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

       (三)加强自然生态保护。一是探索开展国家级生态文明示范区创建。二是继续开展绿盾专项行动，做好自然保护区违法问题排查整治。三是推进生物多样性保护，加强斑海豹、黑嘴鸥等珍稀濒危物种及其栖息地保护，恢复修复重要洄游通道。四是因地制宜实施退养还滩、退围还湿、生态补水等生态恢复、修复工程，巩固提升生态系统碳汇能力。

       (四)坚决完成上级生态环保督察整改任务。2021年，中央环保督察、省级环保督察反馈任务分别涉及我市25个整改问题。要严格落实“五个一”工作机制，对整改任务实行领导包案、团队推动、清单管理、挂牌督办，持续跟踪问效，直到任务销号。已完成的任务，要常态化核查，严防不讲标准、不求质量、虚假销号现象发生，切实提高群众满意率。

       (五)确保生态环境安全。一是进一步加强环境安全隐患排查，持续开展重点环保治理设施、化工及危化企业安全、固体废物及危险废物、工业聚集区、水源保护区、沿海排污口、核与辐射使用单位专项检查，确保环境安全。二是继续加强医疗废物环境监管。做到医疗废物应处尽处、日产日销，特别在疫情期间，要实行医废处置应急预案。三是持续深入推进危险废物专项整治三年行动，督促涉危废企业提升安全生产主体责任意识和安全管理效能。

       三、保障措施

       (一)加强领导。始终将政治建设摆在首位，将严守政治纪律和政治规矩贯穿生态环保工作全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。各级党委、政府要对本地区环境保护工作负总责，党政主要负责同志是生态环境保护的第一责任人，要严格落实党政同责、一岗双责，强化担当、亲自上手，层层传导压力、层层压实责任。要坚持全市“一盘棋”，生态文明建设和生态环境保护委员会成员单位要承担责任、密切配合，坚持月调度、月总结，把握好工作节奏，确保完成全年各项任务。

       (二)压实责任。充分发挥市生态文明建设和生态环境保护委员会、生态环境保护督察和整改工作领导小组统筹作用，做好顶层设计、组织协调、指挥调度、考核问责等工作。市直各行业部门要主动担当作为，扎实做好指导、审查、督促、验收工作。各地区要坚决扛起生态环境保护工作主体责任，突出结果导向，清单化、项目化推进工作落实，拉条挂账，对账整改，严格考核验收。要强化企业主体责任，督促各类企业既注重经济效益，又注重生态效益，主动开展防治污染和清洁生产。同时要为企业治污提供指导服务，防止简单地以处罚代替监督，以检查代替指导，以管理代替服务。

       (三)加强督考。要加强对生态文明建设和生态环境保护的监督考核，把考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价重要依据。对进展滞后的要及时预警、督办，对推进不力的要查明原因、严肃问责，切实解决干好干坏一个样的问题，确保重点任务落实到位。对推动整改工作进展缓慢，工作不力、落实不到位的，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的，要从严问责。纪检监察、审计、巡察等部门要把生态文明建设作为监督的重要内容，有力推动绿色低碳循环发展和高质量发展。