炉具网讯：5月11日，由中国农村能源行业协会主办、一城一家网络科技有限公司和山西启迪同远能源科技有限公司协办的“2021中国农村清洁取暖高峰论坛暨县域清洁取暖发展峰会”在河北廊坊召开。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源发展中心主任任东明作了“碳中和的能源路径与生物质能产业突破”主题报告，炉具网现将发言整理如下，以飨读者。

        国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明作报告

        报告的题目叫“碳中和的能源路径与生物质能产业突破”，我从三个方面来阐述我个人的一些观点，一是我国碳中和的能源路径选择，二是我国生物质能产业发展困境，三是我国生物质能产业困境如何突破。

        一、我国碳中和的能源路径选择

        在我国“双碳”目标提出之后，非常有必要来探讨能源发展路径。一是节能和能效。尽管过去几年我们国家在节能和能效方面取得了非常大的进展，但还是要继续强化这方面的工作，节能率上去了，效率提高了，排放自然就减少了；二是要继续推动可再生能源的规模化发展，加快建立可再生能源为主的能源系统；三是继续加强电力系统的建设，以适应高比例可再生能源大规模上网的需求。因为可再生能源的波动性需要调峰调频，需要加强电力系统的建设。加强能源互联网建设，包括跨省输电通道建设。同时要提高电力系统灵活性；四是继续推动储能的发展，以适应高比例可再生能源对储能的需求；五是推动终端电气化的比重，不断满足未来不断增长的电能替代需求。六是推动可再生能源制氢技术的产业化，迎接氢能时代的到来。尽管现在氢能产业在我们国家刚刚布局，在经济性和技术方面还存在许多障碍，但是这方面必须要做，而且氢能产业化做好了，特别是可再生能源制氢做好了，对推动碳中和碳达峰是非常重要的一个途径；七是推动碳捕集封存和利用（CCUS）技术产业化发展，满足碳中和目标的最终实现。未来我们国家大规模的控制煤炭使用，但未来完全弃煤还不是很现实，那么这部分煤炭的使用就要需要CCUS技术，还有对生物质发电厂进行碳捕集封存和利用技术改造，可实现“负碳减排”的效果。

        我们要推动可再生能源的规模化发展，建立以可再生能源为主的能源系统，需要做好几个工作，一是资源的多元化决定了我国可再生能源产业必须选择多元化发展道路；二是可再生能源的特征也决定了我国可再生能源产业必须选择融合性发展的道路，就是与其他的资源相融合，与其他技术相融合，产业相融合；三是未来我国水电发展受资源制约明显，难以继续快速增长。核电发展有巨大的不确定性。唯一的途径是开发风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等；四是多元化发展一定要给予生物质能足够的重视，推动生物质能产业的多元化发展。

        二、我国生物质能产业发展困境

        提到困境，对生物质能来说，既有老的问题，也有新的问题。老的问题现在依然存在，比如说我们对生物质能认识问题、经济性问题、技术问题、布局问题、原料不足问题、原材料成本高问题、补贴资金不足问题、法律法规执行不到位，有法不依的问题等等，这些依然是困扰我们国家生物质能发展的障碍。

        除了老的问题，最近几年还出现了一些新问题。

        一是政策调整对生物质能带来了非常大的影响。比如说2020年1月，三部委局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，其中要求“按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。”实际上生物质发电领域对此探讨比较多，都认为合理利用小时数对于生物质发电造成了很大的困扰；2020年9月，三部委局又下发了《关于“关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见”有关事项的补充通知》，明确了“生物质发电项目的全生命周期合理利用小时数为82500小时”的规定，而且明确了“生物质能项目获得补贴的最高年限为15年”的规定；2020年9月，三部委局又发布了《关于印发“完善生物质发电项目建设运行的实施方案”的通知》，通知明确“对于生物质能发电，2020年中央新增补贴的额度是15亿元”，而且要通过竞争性获得补贴，这些政策生物质能特别是发电行业造成了很大的影响。

        二是平价时代市场竞争日趋激烈。2021年4月，国家发改委就32个省区市2021年新能源上网电价政策征求意见，其中多数省区市风电、光伏的指导价均低于煤炭的基准价，而生物质能发电仍是0.75元，生物质发电与风电、太阳能发电相比，在价格上不占优势，这也是一个困扰。

        三是对生物质项目的环保要求不断提高。我们一直认为生物质能本身是清洁、低碳的，但最近几年生物质项目的污染问题引起了相关部委的重视，并发布了相关文件，要对于污染严重的项目进行核减补贴，这些都是对生物质能发展造成的影响。

        此外，据媒体报道，一些地方政府以防治大气污染的名义开始所谓的全面取缔生物质锅炉的“清零行动”。如何解决上述问题呢？我个人认为需要我们行业，特别是做政策的研究的专家学者，进行认真的思考。

        三、我国生物质能产业困境的突破

        突破路径方面我个人认为有这么几点。

        一是主动顺应，迎接发电平价时代。过去几年，国家发改委一直在下调风电光伏的标杆上网电价，今年又开始进入了平价时代，大家都用以市场竞争的方式来获得电价补贴和项目的实施。新能源平价时代已经到来，对于生物质能行业也必须调整心态、主动顺应时代的要求、积极作为，逐步走向市场化道路。

        二是发挥自身优势，更新发展定位。生物质能具有的众多优势，可转换为多种形式能源形式，可用于供电、供热、供气、液体燃料、固体出现燃料；资源种类比较多，既有农林废弃物，也有城市固体废弃物，也有养殖废弃物；分布广泛，城乡各地都有分布；项目布局是灵活，可灵活布局；最大的优势就是生物质能具有天然的碳中和特征，生物质形成是固碳过程，因此使用中不增加大气中的碳。

        所以我们要发挥优势，来更新发展定位，寻求新的用武之地，改变完全以发电为核心的传统发展思路，因地制宜，多元发展，致力于提高能源安全、推动能源转型。改变主要服务于城镇的传统发展思路，助力乡村振兴战略的实施；要改变以供能为目的的传统发展思路，服务于生态环境改善、气候变化、碳中和等绿色发展大局，我们定位一定要高。

        三是必须要强调多元化和市场的差异化。首先要认清现实，尽管生物质能发电与水电、风电、太阳发电并列为我国四大可再生能源发电行业之一，但由于水电早已实现商业化运营。风电、光伏发电也开始快速进入平价时代。相反，生物质能发电成本却居高不下，且有不断上涨的趋势，在发电领域的市场竞争中，生物质发电明显处于下风。

        怎么发展？我个人认为要多元化和差异化发展，以多元化的技术优势，拓展多元化的市场。除发电外，积极发展供热、液体燃料、固体颗粒燃料等。另外就是选择合适的地点进行发电布局。在某些生物质能丰富，而水电、风电、太阳能存在发展障碍的地区适当布局生物质发电。

        四是需要特别关注农村能源问题。举个例子，我五一回辽宁，从远到近走进村子的时候，给我感觉路也修了，楼也盖起来了，乡村似乎变得很美丽，但是走进去看还是让我很失望。由于最近几年牛肉、猪肉价格比较高，整个地区都在养牛养猪，但是废物随意堆放，对于农村的影响很大。我认为下一步生物质能发展，必须要特别关注农村能源问题，把这些废弃物真正变成清洁能源，来推动乡村振兴。

        以上就是我的一些想法，做一些小结：一是推动碳中和目标实现的能源路径有多种，其中建立以可再生能源为主的能源系统是重要的选择；二是我国可再生能源发展必须采取多元化发展和多种技术的融合发展，必须给予生物质能产业足够的重视；三是政策调整、发电市场竞争加剧、环保压力加大等问题，让生物质能发展面临困境。四是如何突破困境？需要我们对生物质产业发进行重新定位。只有顺应发展大势，调整传统发展思路，充分发挥自身优势，才能找到突破困境的途径。