据相关数据统计，截至2022年底，北方地区清洁取暖面积达到179亿平方米，清洁取暖率为75%，随着北方清洁取暖工作向纵深推进，政府财政补贴压力持续增大、清洁取暖成本居高不下、散煤复烧现象频发，量大面广、情况复杂的农村地区成为重点和难点。“双碳”背景下，如何巩固已有成果、防止“返”煤，推动减污降碳协同增效和农村清洁取暖可持续发展，成为社会关注的热点。

       日前，在中国农村能源行业协会主办的2023农村清洁取暖与生物质供热论坛上，与会专家围绕农村能源低碳转型、农村清洁取暖可持续发展进行了深入探讨。与会专家认为，推动农村清洁取暖应坚持“因地制宜、多措并举、集成创新、多元供给”的原则，其中生物质能开发利用是促进农村清洁取暖可持续发展的重要措施。

       农村清洁取暖需政策合力 协同推进

       近年来围绕乡村振兴、碳达峰行动实施方案形成的一系列政策文件、项目规划，均指向协同推进农村清洁取暖，农村清洁取暖迎来政策利好。如《减污降碳协同增效实施方案》提出“将清洁取暖财政政策支持范围扩大到整个北方地区，有序推进散煤替代和既有建筑节能改造工作。”《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《乡村建设行动实施方案》......提出了协同推进农村清洁取暖，以实现农村减污降碳协同增效。特别是近期刚刚发布的《农村能源革命试点县建设方案》提出，以县域为基本单元统筹城乡清洁能源发展，构建乡村能源站。

       对此，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会秘书长任彦波表示，推进农村清洁取暖涉及能源禀赋、经济水平、基础设施、建筑节能、生活习惯等，是一项复杂的系统工程，单一依靠补贴和热源侧改造难以奏效。目前推进农村清洁取暖的政策在整合、市场在融合、技术在集成。推进农村清洁取暖不仅要考虑居民取暖问题，更应上升到低碳乡村建设战略高度，实现农村清洁取暖的可持续发展，不应再单兵作战，从政策到项目上要打“组合拳”。

       党的二十大以来，围绕“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”成为新发展阶段推进产业高质量发展的新纲领。当前，围绕国家“碳达峰”行动，行业和地方版的碳达峰实施方案陆续出台，将助力农村清洁取暖工作推进。与会专家认为，用系统思维统筹推进农村清洁取暖，构建低碳乡村是发展方向，发展农村清洁取暖迎来新一轮风口。

       论坛期间，与会的领导、专家、企业家从不同角度提出了新发展阶段推进农村清洁取暖可持续发展的建议，并从系统集成、模式创新、项目案例等方面进行了分享交流。

       农村清洁取暖应坚持因地制宜 集成创新

       打造一体化系统解决方案，引进金融资本和新商业模式，实现农村清洁取暖用得好、用得起、可持续，不再是空中楼阁。论坛期间，一个个鲜活的模式和案例验证了农村清洁取暖应坚持“因地制宜、多措并举、集成创新、多元供给”的原则。

       中国农村能源行业协会沼气与生物天然气专业委员会主任闫卫疆表示，农村地区发展生物天然气，既规模化处理了城乡有机废弃物，又增加了分布式清洁能源供给，还可推动农业绿色转型升级，是推动农村清洁取暖可持续发展和落实国家乡村振兴战略的重要举措。

       中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会秘书长贾铁鹰认为“太阳能+生物质能”的组合方式应在农村清洁取暖中发挥重要作用，无论是从造价还是运行成本来讲，“太阳能+生物质”是适合农村地区冬季取暖的改造模式，既能满足供暖需求，又能烧水做饭，更贴合农户需求。

       北京中柏能环科技有限责任公司提供的零碳清洁能源和高效农业一体化解决方案，开发大型零碳“能源工厂+植物工厂”一体化产业基地模式，为协同推进清洁供暖、高效农业提供了解决方案。宁夏瑞威尔能源环境工程有限公司打造宁夏零碳村镇“瑞威尔模式”，将生物质供热服务、合同能源管理、绿色农业服务融为一体，通过商业反哺农村实现了生物质清洁取暖可持续发展。山西易通环能科技集团有限公司聚焦生物质与固废全产业链一体化解决方案。北京乡电电力有限公司引入绿色投融资建设运营模式提供的村级秸秆热解气化热电炭联产系统解决方案，具有了乡村能源站的雏形。海伦利民秸秆打捆锅炉在东北地区的供热与粮食烘干领域深受用户好评，以20万平方米供热面积为例，价格为每吨1200元、热值为5000大卡的煤炭与使用价格为每吨200元、热值为2500大卡的秸秆捆包相比，每年可节省燃料费用480万元左右。

       对于农村清洁取暖的可持续发展，长期从事农村清洁取暖调研的中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会秘书长任彦波表示，经济性是第一位的，要解决补什么、推什么、怎么补、怎么用的问题，需要政府制定一个因时制宜、因地制宜的农村清洁取暖规划，让顶层设计与地方实际情况有效衔接，上下级联动，发挥地方主动性，给予地方更多主动权，探索以市场为主导的长效运营机制。

       生物质能要在农村清洁取暖中担当重任

       据初步分析测算，如果我国生物质资源全部得到能源化利用，可替代化石能源约8亿吨标煤。国家能源局新能源和可再生能源司原副司长史立山认为，农村能源最大的短板是北方农村地区的冬季取暖用能问题，生物质是可再生资源，也是农村地区的资源优势，充分合理有效利用生物质资源，不仅是乡村振兴和农村环境治理体系的应有之意，也是我国能源低碳转型发展的必然要求。

       如何推动农村清洁取暖可持续发展，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任、北京化工大学教授刘广青也提出要大力发展生物质能。他表示，在清洁取暖推广过程中，经济实用是老百姓关心的首要问题，在短期内无法进行“双替代”且生物质资源丰富的农村地区，可以在用户侧直接用生物质燃料替代燃煤取暖。

       与会专家都提到了生物质能要在农村清洁取暖中担当重任，但对于当前生物质能在清洁取暖中的处境和地位，刘广青表示了担忧。目前社会各界对生物质清洁供暖尚未达成共识，部分地方甚至限制生物质清洁供暖。而且生物质供暖涉及能源、环保、农业等多个主管部门，包括固废利用、污染治理和节能减碳等多个核心目标，有待形成政策合力，实际推广中，部分地方政府对生物质供暖还存在环保方面的顾虑。对此刘广青建议，进一步出台生物质能清洁利用相关条例，明确各级政府部门的职能定位，确定职责分工与牵头部门，同时将生物质能利用融入乡村振兴战略，加强地方政府对生物质能在推动碳减排、生态环境改善和乡村振兴方面重要作用的认识。

       长期从事并参与农村清洁取暖服务的中国农村能源行业协会副会长、北京老万清洁供暖设备有限责任公司董事长邢立力表示，当前农村清洁取暖出现了消费升级、补贴减少、服务断档的“新三样”问题，解决这些问题，需要依靠市场的力量。政府项目推广中应因地制宜选择生物质供暖的技术路径和模式，生物质资源丰富的非大气污染重点防治地区，采取“生物质成型燃料+户用炉具”分散式户用供暖、“生物质成型燃料+专用锅炉”分布式供暖以及“秸秆打捆直燃锅炉”等集中供暖模式实现清洁供暖。生物质压块炉具可以解决目前燃料持续补贴困难、智控炉具售后服务多的问题，通过农村废弃生物质利用，实现经济效益和社会效益双赢，更好地符合和满足农户原有的使用习惯，应在北方农村地区加大推广。

       构建乡村能源站自给自足

       近期国家发布的《农村能源革命试点县建设方案》提出构建乡村能源站，有条件的区域结合当地资源及用能特点，以村镇为单元，综合利用新能源和各类能源新技术，构建以风、光、生物质为主，储能、天然气为辅，高度自给的新能源微能网。

       任彦波表示，截至2022年底，北方冬季清洁取暖试点城市总支持数量达到5批88个，完成农村散煤治理3500万户，农村清洁取暖取得了一定成效，但受制于项目推广质量、用户使用率及返煤、补贴到期后用户难承受等因素制约，农村清洁取暖可持续性面临挑战。为此她建议，通过乡村能源站模式与系统集成把农村能源革命、清洁取暖、农村固废垃圾处理、人居环境改善系统综合起来，甚至与运营、管理、投资结合。乡村能源站不只是一个能源的应用和输出端，也是一个能源生产、资源收集、能源服务的“集成式”能源站。未来农村能源应该是多能互补，真正要实现因地制宜，把各种能源集成到一起，用系统集成的最经济方式，满足当地用户取暖和用能的需求，形成一套闭环的运行模式。

       结语 ——

       2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。同时也是疫情放开后各地开始启动新一轮地方清洁取暖项目的关键一年。针对当前发展形势和参会需求变化，本届论坛摒弃老调重弹思维，不再研讨宏观政策形势，只讲问题解决方案，交流学习成功模式案例，并征集汇编了《农村清洁取暖与生物质供热技术模式及应用案例2023》作为论坛交流材料，拓宽了视野，提供了思路和看得见摸得着的现实解决方案。

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