生物质能作为可再生能源，是全球公认的“零碳”能源。大力发展生物质能有利于碳减排，实现碳中和，而且对减少秸秆焚烧污染，发展农村经济，增加农村劳动就业等具有重要的意义，实践证明其综合效应明显。供热作为生物质能应用广泛的一条技术路径，政策形势利好，业界也看好，但一直以来“雷声大雨点小”，在“双碳”目标新形势下仍负重前行，这个“梗”在哪里呢？

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施”十四五“规划承前启后的关键一年。进入新发展阶段，生物质供热如何解困突围成为业界关注焦点。4月27日，在第15届暖博会期间召开的”2023生物质供热产业高质量发展论坛“上，来自全国各地的生物质能产业链相关企业聚首济南共商发展大计。下面梳理本届论坛的一些观点以“飨”业界共勉。

       政策“一箩筐”，落地“一堵墙”

       大力发展生物质能是社会各界的共识。近年来，无论是专门针对生物质能发展出台的一系列政策，还是围绕国家碳达峰行动出台的“行业版”和“地方版”碳达峰实施方案，以及生态环境部等七部门出台的《减污降碳协同增效实施方案》......均提出“因地制宜稳步推进生物质能多元化开发利用”。其中《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，鼓励采用大中型锅炉，在城镇等人口聚集区进行集中供暖，开展农林生物质供暖供热示范。在大气污染防治非重点地区乡村，可按照就地取材原则，因地制宜推广户用成型燃料炉具供暖。规划还明确了在华北、东北、华中等乡村地区开展生物质能清洁供暖试点示范。

       既然发展生物质能的政策始终如一，而且支持力度持续加大，为什么生物质取暖与供热产业一直走不快？与会人员认为最大的“梗”仍是各地的环保部门认识不一。对此，中国农村能源行业协会副秘书长任彦波指出，“当前农村生物质能发展面临的最大困境仍是政策不稳定，导致行业前景不明，进而导致行业信心不足。”任彦波表示，虽然国家已出台十余项支持生物质能发展的政策，但由于这些政策的出发点不同，各地对是否将生物质能纳入清洁取暖范畴态度不一致，使得政策落地效果大打折扣。

       另外，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任、北京化工大学教授刘广青认为，生态环境部已明确生物质燃料在规范燃用下不属于高污染燃料，但不同地方的主管领导对政策理解的不同，部分地区仍对其存在疑虑，甚至限制发展。相比风电光伏等，生物质能管理职能较为分散，涉及能源、环保、城建、国土、农业等跨部门、跨领域的问题，包括固废利用、污染治理和节能减碳等多个核心目标，有待形成政策合力。

       技术在进步，发展仍有“羁绊”

       经过十多年的发展，目前我国生物质清洁取暖和供热产业链初具规模，涌现出了一批专精特新企业，探索出了生物质成型燃料及秸秆捆烧供暖供热、小型生物质气化及热电联产、合同能源运营管理等技术模式与应用案例，培育和引领了市场。但在实际推广应用中，行业仍存在一些问题亟待解决，如技术创新不足、标准体系不完善、产品质量参差不齐等，制约了生物质清洁供热产业的可持续发展。

       对此任彦波表示，政策不稳定带来的行业发展前景不明，市场不确定性带来企业压力与行业信心不足，导致企业对技术创新和产品研发的投入不足，同时市场存在专利侵权、渠道竞争、低价竞标等不良竞争，产品质量与效果无法保证。

       论坛同期召开的《清洁采暖(供热)用生物质颗粒》团体标准研讨会上，参会企业普遍认为当前行业相关标准的一些指标参数脱离实际，某企业负责人更是直言，“欧洲的生物质颗粒以木本类为主，是把整颗树去掉树皮后的树芯粉碎压制成的，是纯木质颗粒燃料，原料纯净单一，我国的生物质颗粒以草本类居多，而且原料种类繁多，我们的颗粒燃料质量标准要与欧洲的颗粒燃料质量标准相媲美不现实。与会人员建议对燃料指标参数限值放宽松一些，以符合中国的实际情况。

       业界吹响高质量发展号角

       行业自身存在的另一个问题是“发展机制”。对此，刘广青认为，欧洲的生物质供热产业发展非常成熟，积累了一套完善的运营管理体系，而我国在这方面做的还远远不够。一方面是行业的质量分级体系不够成熟，尚未区分住宅、商业和工业应用等不同用户的分级质量。另一方面是燃料质量认证体系缺失，导致无法有效管控质量、排放水平。此外，我国尚未建立生物质清洁供暖综合效益评估体系，导致决策者缺乏科学的决策依据，限制了生物质清洁供暖的应用与发展。发展的不确定性，导致了企业的创新不足、研发投入不够。

       如何突破呢？任彦波认为推进生物质供热产业高质量发展既是出路，也顺应了当前发展形势。论坛期间，与会人员共同启动了“生物质清洁取暖与供热产业高质量发展宣言”活动，引发业界共鸣和积极响应。该活动由中国农村能源行业协会牵头，联合全国工商联新能源商会生物质专业委员会、中国产业发展促进会生物质能产业分会、中国能源研究会能源与环境专业委员会、中奥生物能源联合研究中心等5家机构发起，目前已有近百家产业链相关企业报名参与发起，希望更多的企业能参与进来，群策群力，共襄共举。

       接下来，围绕“宣言”活动，中国农村能源行业协会将与产业链相关企业共同策划开展“1+N”系列主题活动，重点围绕“四个一”开展相关工作。一是“一套标准”，建立一套标准体系来规范引领行业发展；二是“一套机制”，围绕产业链运营管理构建一套创新发展机制，推介发布创新产品及企业目录；三是“一批案例”，通过项目试点示范，总结提炼一批优秀的模式案例出来；四是“一个报告”，通过一系列活动的开展，最终形成一个发展报告，用事实讲好行业故事。