（一）“清洁供、节约用、投资优、可持续”的总体思路。

一是热源精选清洁取暖。确定低温空气源热风机为农村主导技术路径，该技术路径能效比高、安装便捷、随用随开、维护简单，契合农民节省理念和用热习惯。同时选择规模小、距城区远、生物质燃料资源丰富的村庄探索推进数字化智能生物质炉具取暖，做到原料就近收集、加工和消费，降低运行成本。

二是降低能耗节约用。提高建筑用能效率，新建居住建筑全面执行75%的节能设计标准，既有建筑能效提升改造效果不低于30%。根据城乡差异，因地制宜选择适用的清洁取暖技术路线。制定系列服务手册，引导农户科学使用清洁取暖设备。

三是合理配比投资优。着眼农民拿得起，出台补贴政策，补贴后农民“热源侧”和“用户侧”改造户均付费3500元左右，相当于2019年鹤壁农村居民人均可支配收入的19%；着眼财政补得起，“双侧同推”农民户均补贴1万元左右，地方财政可承受。

四是后期运行可持续。使用成本可持续，单台低温空气源热风机平均耗电0.75～1℃/小时，农民户均取暖成本670～1120元；数字智能化生物质锅炉户均取暖做饭成本700～1150元，成本较改造前使用散煤大幅下降。简便使用可持续，严控洁净取暖产品质量，低温空气源热风机、生物质炉均实现智能化控制，使用方便，故障率低。服务到位可持续。推行一站式服务，采用服务商模式，规范企业标准，确保清洁取暖项目持续健康发展。

（二）“电取暖、气做饭、房保温、煤清零”的技术路径。

一是坚持“电采暖”为主进行农村热源清洁化改造。结合各类能源使用成本，尊重农民用热习惯，积极推进分散电采暖，农村电网改造同步跟进，保证农民取暖成本自控、安全清洁、经济可持续。

二是坚持“气做饭”为主优化农村餐炊用能。平原地区实现管道天然气“村村通”，丘陵和山区等偏远地区通过燃气瓶组站实现天然气覆盖，推进农民“餐炊清洁化”，实现电气“阶梯”用量优化组合，降低农村居民用能支出。

三是坚持“房保温”和热源改造同步推进。大力推进能效提升改造，改善既有居住建筑热性能，推动农房降低能耗，提高农房居住舒适度，降低冬季采暖支出，确保清洁取暖项目运行效果可持续、有保障。

四是坚持改造区域取暖做饭“煤清零”。通过取暖和餐炊方式的变革，按照“宜电则电，宜气则气”的原则，2020年实现城镇和农村地区居民生活“散煤清零”。

（三）“补初装不补运行”的财政补贴机制。结合农村清洁取暖户均面积及技术参数，根据农民日常和节假日居住人数变化、家中早晚规律性用热、室内用暖区域有限等特点，通过认真调研和科学比对，推荐使用节能高效设备，确保取暖成本可控，明确了中央财政资金只补贴清洁取暖改造初期投资，不再制定市级的电价、气价价格优惠政策，较好地调动了农民安装使用洁净取暖设备、科学节约用能的积极性、主动性。

（四）“六个一”的建设推广标准。

一是整村明确一个清洁取暖工程技术路径。实现技术统一、品牌一致、运营维护一体，确保洁净煤取暖建设运行稳定有序。

二是能效提升改造遵循一套技术标准。设计出适合不同建设风格的多种节能改造模型，做到改造技术统一、项目施工规范、能效提升达标。

三是户均清洁取暖改造费用控制在1万元左右。坚持居民和政府可承受，不断优化建设成本，“热源侧”和“用户侧”户均改造初期总投资尽量控制在1万元左右，原则上不超过1.5万元。

四是取暖季户均运行成本控制在1千元左右。通过技术优选和规范使用，确保项目可持续、易推广。

五是取暖设备使用实现一键化操作。选用自动化、智能化的取暖设备，方便农民独立使用。六是运营维护实现统一平台服务。建设取暖智慧监管平台，农户设备数据实现远传远控，建立乡村两级服务站点网络，形成全覆盖的服务体系。