抓好散煤污染治理，就是抓住了治霾的“牛鼻子”。在当前严峻的大气污染治理形势下，农村散煤治理引起国家高度重视。

        2016年6月27日上午，国务院参事办公室围绕“散煤清洁化治理的难点、经验和政策建议”，邀请中国环科院副院长柴发合、煤科院秘书长罗陨飞、淄博市煤炭局局长董以琦、中国农村能源行业协会节能炉具专委会副秘书长任彦波召开座谈会。来自能源、环保、质检、财政等领域的六位资深国务院参事参加了座谈。

        小炉具，大环保。为贯彻落实国家大气污染治理政策，同时迫于各地雾霾治理的压力，近期各省相继出台地方版“大气十条”，制定出散煤污染治理“路线图”。近几年，京津冀及周边地区围绕散煤治理，开展了一些工作，取得一定成效，同时也发现一些问题。对此，与会专家从“散煤清洁化治理存在的主要问题，包括在政策落实、补贴机制、煤炭产品质量监管、煤炭供应、存储、配送、使用等环节的环保监督、先进技术应用、法规标准修订；散煤清洁化治理的好技术、好做法、好经验、好案例；散煤清洁化治理的政策建议”等几个方面展开讨论。专家们各抒己见，从不同视角提出了各自的看法与见解，主要体现在以下几个方面：

        一是区域不同，散煤治理难易程度不同。各地经济发展水平、能源禀赋、采暖习惯不一，国家出台政策和措施要因地制宜，不宜“一刀切”；

        二是落实优质煤源要从顶层设计加以引导。在散煤使用上，遵循“农民吃细粮，工业吃粗粮”原则，即农村居民采暖设施不可能加装烟尘处理装置，应优先使用优质煤；工业都加装烟尘处理装置，可以进行末端治理，应优先使用劣质煤；

        三是对商品煤进行源头把控，分级管理。在落实优质煤源，保证优质无烟煤和洁净型煤及兰炭的供应和使用的同时，烟煤的加工利用也是目前散煤污染治理的现实之举。通过标准引导，源头把控，分级管理政府加大监管力度，确保民用商品煤的质量；

        四是要发挥行业协会的作用，加大标准宣贯，加快民用炉具的技术创新、性能提升，引导和规范行业市场；

        五是从国家层面建立产学研平台，并进行科技立项，提升炉具科技创新能力，扶持行业技术进步，加快企业转型升级；

        六是发挥政府和市场“双重”作用，即加强政府职能对项目的推动作用，充分发挥企业的市场主题地位。统一检测标准和评估方法，引入第三方治理平台，探索农村散煤治理新的商业模式。

        本次座谈会的讨论结果，将为下一步国家出台民用散煤清洁化治理政策提供参考。

        据悉，在能源与环保领域的一系列政策建议报告中，国务院参事办公室将燃煤散烧作为最后一道课题列入，就是因为治理大气污染，散煤治理很重要，是公认的一块难啃的“硬骨头，量大面广，使用分散，涉及国计民生，从国家层面必须要重视了。

        清洁化用好散煤与减煤压煤政策方针并不矛盾。“好煤配好炉”就是要烧好煤、少烧煤、减少污染物排放。从发展趋势来看，治理散煤污染，清洁能源替代是方向，但是立足我国当前的能源结构和实际情况，清洁化把煤用好更迫切，这与炉具行业倡导的发展方向不谋而合，燃煤炉具的创新已经被提上议程，中国农村能源行业协会节能炉具专委会将在前期开展的《洁净型煤采暖炉具测评活动》基础上，于近期展开《烟煤采暖炉测评活动》，得到大家认可，专家们表示将进一步关注，并有机会可以参与进来，共同为散煤清洁化治理贡献一份力量。