中国炉具网讯：2021年全国两会召开在即。全国政协委员，中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫在近日中国节能环保集团召开媒体沟通会上，公布了为今年两会准备的5项提案，围绕建立清洁供暖可持续发展机制、推进“碳达峰”“碳中和”战略等方面建言献策。

        建立清洁供暖多方共赢的长效机制

        宋鑫第二项提案，建议多措并举，降低成本确保北方地区可持续的清洁供暖。这是他继去年呼吁加快推广清洁供暖之后，又一次关注该领域。

        对我国北方地区来说，实现清洁供暖是改善大气质量的重要手段。但当前，我国北方地区清洁供暖比例仍然较低，尤其是广大农村地区。一方面，由于供热管网难以延伸至广大农村地区，对推进清洁供暖造成巨大压力；另一方面，当前清洁取暖项目主要依靠财政补贴，一些地方政府面临较大的财政压力。

        未来，随着清洁取暖补贴逐步取消，后续工作如何展开将是一个棘手的问题。宋鑫认为，建立一套多方共赢的长效机制，是解决清洁取暖用户端长期可持续的关键所在。

        宋鑫建议，一是针对清洁供暖市场依赖政府、盈利水平较低、市场积极性不高的问题，根据各地实际情况，选择适用清洁取暖技术，编制相应的技术指南，优化供暖规划。同时引导当地供热企业、投融资企业、热用户等积极参与清洁供热项目，探索新型的多方共赢机制，激活市场潜力。另外要因地制宜利用太阳能、风能等可再生能源，结合电能、天然气推进北方清洁供暖。

        二是有序推进供热管网节能改造及采暖末端能效提升。抓紧对各地供热管网进行性能评估，并寻求与清洁取暖技术最相适应的节能改造方案，鼓励探索政府、用户和供热企业三者共同分享成本与收益的新模式。这既可以为清洁供暖提供技术保障，又可以为后续智慧供热技术的全面展开提供有力的硬件支撑。

        三是指导各省市大力推进建筑节能改造。通过完善政策引导、推广应用节能环保新技术、新工艺和新材料、强化节能监管等措施，鼓励支持建设星级绿色农房、被动式超低能耗农房，结合城市更新行动，对既有房屋墙体、屋面、门窗、地面等住宅围护结构进行规模化节能改造。

        碳达峰、碳中和要注重打造示范样板

        “做好碳达峰、碳中和工作”是中央经济工作会议明确的八项重点任务之一。宋鑫第三项提案正是围绕这一目标任务。

        宋鑫表示，“十四五”时期是实现碳达峰目标碳中和愿景的关键时期。作为一项重大战略导向和政策行动，碳达峰和碳中和涉及产业升级、技术创新、制度创新等多个方面。从长远看，需要创造更加适宜的环境，推动行业和企业深度参与到碳达峰和碳中和过程中。

        “总体来看，要实现这一愿景目标，时间紧、任务重、压力大。并且，在实践中还存在诸多困难和挑战。”宋鑫表示，当前广为人知的碳达峰实践多来自国外和国内发达地区，受中外发展阶段差异以及国内发展不均衡等因素影响，现有的区域性碳达峰样板和经验难以提供可借鉴的路径，很多地方对如何实现碳达峰和碳中和的途径还不太了解，亟需更有指导意义的样板。

        因此，宋鑫建议，一是创建零碳示范，引导市场主体积极参与。借鉴国内外先进、适用经验，创建零碳示范样板，将政府系统性探索与企业自主创新有机结合，鼓励更多有条件的地方和企业行动起来，让零碳示范项目成为低碳未来的展览厅、绿色技术的大舞台、涉碳商业模式的试验田，让想要在碳达峰、碳中和方面有所作为的各个主体都能找到适合自己的学习样板。

        二是加快关键核心技术攻关，探索碳达峰科学解决方案。鼓励和支持企业开展碳减排关键技术研发和创新。要施行“揭榜挂帅”，聚焦关键核心技术项目进行重点攻关，特别是要大力支持企业对碳捕捉、利用和封存技术（CCUS）等关键技术的研发；要针对重点行业绿色低碳升级的需要，整合减碳、零碳和负碳技术，对相关企业开展综合性示范予以支持。

        三是建立负碳产业集聚区，推动产业低碳转型。创建零碳产业/负碳产业集聚区，选取用能大户集中的产业园区，系统整合园区治理、项目示范、模式创新、资金支持等多个要素，把当地产业绿色发展、园区企业达峰行动和行业碳中和路径探索三个层面的目标相耦合，引领高载能工业聚集区和产业升级的方向。

        四是优化碳交易机制，激发碳交易市场活力。目前，碳交易市场缺乏统一的审批权限和准入标准，交易效率和市场活力相对较低。要尽快制定并明确准入“门槛”，完善交易规则，建立有效初始分配机制，健全碳市场监督执法管理体系，完善碳排放监测与报告技术规范，严格限制核查机构经营范围等，保证碳交易市场的有序发展，吸引更多企业积极参与，让碳交易机制更加有效地引导产业界参与碳达峰和碳中和目标。

        五是凝聚社会共识，推动生产生活低碳转型。推动“碳达峰”和“碳中和”理念成为广泛的社会共识，形成绿色低碳、勤俭节约、文明健康的生活方式和消费模式，大幅提高绿色产品市场占有率。

原标题：全国政协委员宋鑫：建立清洁供暖多方共赢长效机制