据山东省住房和城乡建设厅消息，今年，山东省农村地区将有超500万户实现清洁取暖，原先烧煤取暖呛鼻的黑烟将被清洁的天然气、电等取代。至今年11月15日，山东列入国家清洁取暖试点城市的7个城市将完成试点目标，实现平原地区散煤基本清零。山东省推进平原地区清洁取暖取得的阶段性成绩，500万户村民过上清洁暖冬的数字背后，怎么让实事做实？各地通过补贴、农房效能提升、设置村安全员推进，有的还带动了产业发展。

        免去配套费补贴安置费和使用费
        农房效能提升改造降低取暖成本

        国家发改委等5部委《关于进一步做好清洁取暖工作的通知》中要求，通道城市2020年底前完成平原地区散煤基本清零。到今年采暖季开始时，山东省济南、淄博、济宁、聊城、德州、滨州和菏泽7个大气污染通道城市将实现平原地区散煤清零目标。此外，其他9个非通道城市正按照国家清洁取暖规划推进。

        要改变农村烧煤取暖的习惯，又要解决烧天然气、用电等清洁取暖配套设施不足、安装和使用成本较高的难题，各通道城市根据各自实际给出了实打实的补贴政策。“7个通道城市每个城市每年有国家补贴的5—7个亿资金支持，其中省会济南每年7个亿，其他6个地市每年5个亿，连续补3年。相比非通道城市，有政策优势。”山东省住房和城乡建设厅城建处处长王强介绍。

        2019年淄博市清洁取暖工作被省住建厅确认为“山东省第一批城市品质提升工作典型经验”。“在‘气代煤’推进过程中，我们免去了每户3000元的燃气配套费。通过公开招标确定了壁挂炉的部分产品，政府补贴招标价格的70%，最高每台补贴2700元。在使用过程中，农村取暖不再实行阶梯气价，统一按照2.4元/方计算，每方补贴1元的价格，村民自己承担1.4元/方的取暖用气价格，每个取暖季进行抄表。”淄博市公用事业服务中心燃气科科长尹杰介绍，出去村民需要自备的家中管道和暖气片外，安装壁挂炉花费1000—1300元不等，目前一个采暖季补贴后的气价一个采暖季取暖约花费2000元。

        除了清洁取暖设备和热源保障之外，7个通道城市还在推进农房效能提升试点。今年春天，淄博市周村区北郊镇太平村的朱东家就迎来了施工队。“给我们的后墙做保温，还给房子前面封上了玻璃，今年冬天的取暖效果肯定会更好。”朱东说，自己家和多数村民家一样坐北朝南，北墙的保温效果直接影响房屋的取暖效果。房子走廊面南，封上铝合金，太阳一出来，白天坐在走廊就很暖。“这也没有花钱，是政府给免费改的。”

        淄博市住房和城乡建设保障服务中心相关工作人员介绍，国家对通道城市的财政补贴中，一部分资金用于农房效能提升。到今年为止，淄博已完成7万多户农房效能提升改造，改造后农房的节能效果基本能提高30%。“国家补贴之外，省、市的补贴都已到位，各区县根据自己情况适当进行补贴，在部分清洁取暖农户家进行改造试点。有的是全免费，有的是自己需要支付一部分费用。”目前，我省7个通道城市均已展开省级农房节能改造试点示范建设。

        村村设安全员
        教会了才用村民安全意识高

        “平常会在村里走看看有什么异常，村民供暖季时候对水压和用气有不懂的，直接就过来问。”聊城市临清先锋东石居的曹清被当地的燃气公司聘为驻村安全员，负责村里日常用气安全，发现问题后第一时间上报燃气公司。

        “上了学习班，培训燃气安全知识，学会了才能上岗。”曹清说，去年大家第一年用燃气取暖，他家几乎每天都有人上门。“主要是水表压力方面的问题，在壁挂炉使用上的问题很少。”曹清说，目前大家安的壁挂炉几乎是傻瓜式操作，设置好后会自动控温，水温到了之后会暂停。“都有报警器，出现问题第一时间报警。”

        “村民的安全意识比较高的，通气的时候燃气公司的人都到每家每户教，教会了才能通气，都知道不用燃气就要关灶前阀。刚安装上那会儿，村民发现了一处疑似漏点丝丝响，第一时间告诉我，我报告燃气公司，半小时之内就到场，很快就解决了。”曹清说，在供暖季前后都能看到燃气公司的车开过来检查线路安全。

        在济宁农村，室外每个用户都安装了物联表实行远程检测，如出现瞬时较高用气量，可自动切断供气。室内则安装了燃气泄漏报警器和自动阻断装置，使用具有自动熄火保护装置的燃气灶具。同时，在村内燃气调压箱加装了远程监控装置，严格规范设置燃气设施保护装置和安全警示标志，确保用户使用安全。

        王强说，“气代煤”取暖在农村推进时，不仅将带来取暖习惯的改变，日常做饭也能直接使用天然气，在安全用气上格外重要。目前各燃气公司在“气代煤”取暖的各村聘用了1—2名安全员。“村里不少是老人和妇女在操作，安全培训被高度重视，目前为止，使用过程未出现安全事故。”王强说，在省住建厅组织的暗访中，村民家中灶前阀基本处于关闭状态，安全意识较强；村民家中都有入户安检标识及明白纸，燃气公司安全宣传情况较好。

        在“气代煤”的推进过程中，我省各地加强工程质量监管，保障工程建设进度，项目运行安全稳定，未出现安全事故。各地选择有实力的专业队伍施工，“气代煤”全部由专营燃气公司负责工程建设及维护保障，服务意识和运维水平较高。进入采暖季，各地通过电视、广播、网络、手机短信、微信、发放宣传单明白纸和进村入户等各种形式，持续深入开展安全用气用热用电等宣传教育，提高群众安全意识和常识。

        淄博首个推出补贴延长政策
        部分地区引进企业还带动了清洁取暖产业

        通道城市农村地区用气或用电清洁取暖，政府的1000—1200元用气补贴能很大程度降低村民清洁取暖成本。不过，目前国家的补贴政策有3年的期限，在保持政策持续性上，淄博市在省内率先出台3年运行费用补贴到期后继续延续3年的政策，确保居民可承受、运行可持续。气代煤每户6年补贴12900元，电代煤每户6年补贴资金15300元，生物质取暖每户6年补贴资金10700元。王强介绍，在用气补贴的延续性上，目前国家和省里也在研究。

        除了补贴政策外，部分地区通过与企业合作推进清洁取暖，在解决政府资金难题的同时，还带动了相关产业发展。济宁市鱼台县今年就创新“煤改电”工程合作模式，采用EPC招标模式，与海尔集团合作，推广实施太阳能多能互补、蓄热式暖扇机、空气源热泵热水机多种改造方式，走出了一条“企业为主、政府推动”的清洁取暖改造模式。

        据介绍，该模式中，海尔集团作为总承包商运用先进的管理经验为政府提供最完善的服务。“前期由企业投入资金，地方政府根据双方合同约定分期支付，既推动了清洁取暖工程的顺利实施，又缓解了地方财政资金压力。同时，衍生出济宁市众达新能源有限公司，产品在本地进行生产、本地纳税，并为本地提供了大量就业机会。”济宁市住建局推进办相关工作人员介绍，济宁市计划完成28.37万户农村地区清洁取暖建设，目前已开工28.58万户，预计到2020年底，全市清洁取暖改造户数将达到90余万户，超额完成清洁取暖试点城市建设任务。

        在非通道城市泰安新泰市，羊流镇的8个社区与新泰超越新能源有限公以BOT模式合作，解决了资金难题，同时镇区3000多户楼房居民也解决了供暖难题。

超500万户村民今冬实现清洁取暖背后，山东这样做