济阳农村地区清洁供暖专项规划（2018-2022年）

        规划背景

        近年来，随节能减排及环境保护压力增大，国家及山东省政府相继推出关闭燃煤锅炉（机组）等减煤政策。为深入贯彻《大气污染防治行动计划》，切实改善生存环境和空气质量，2018年8月，山东省人民政府印发《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022年）》。本规划的编制将进一步贯彻国家“节能减排、保护环境”的基本国策，解决清洁采暖用热需求，并依据国家最新的节能、产业和环保政策，科学合理的指导清洁能源供暖项目的实施，有序推进清洁供暖项目落地。

        指导思想

        全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，以保障北方地区广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖体系，为建设美丽中国作出贡献。

        规划期限

        以2017年作为基准年，规划期限：2018～2022年；远景展望：2023~2035年。

        规划区域

        济阳区域内除济阳主城区以外的全部农村地区（城区以现济阳城区以及济北开发区为依托，东至黄河大坝，西至新的220国道，北至西八里庄，南至黄河大街。）分为三个类型进行规划：新型农村社区、一般村庄及公共服务设施。

        规划人口

        根据2012—2016年国民经济和社会发展统计公报，对济阳近五年人口进行合理预测。本规划采用年均增长法进行人口预测，计算过程如下：

        至2022年户籍人口：P2022=P2016+（0.56×6）=61.26万；
        至2022年常住人口：P2022=P2016+（0.49×6）=57.24万；
        至2022年城镇人口：P2022=P2016+（0.37×6）=13.94万。

        规划目标

        1、总体目标。

        （1）2020年，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除，农村地区新型农村社区建筑和公共建筑清洁取暖率达到100%，一般村庄清洁取暖率达到60%以上。
        （2）2022年，农村地区清洁取暖率达到80%以上。
        （3）2035年，农村地区清洁取暖率达到95%以上。

        2、分项目标

        （1）取暖户数。2020年，济阳农村地区清洁取暖50388户，集中供热取暖5660户，天然气取暖20122户，电采暖18322户，地热井取暖6284户；2022年，济阳农村地区清洁取暖109869户，集中供热取暖10527户，天然气取暖44114户，电采暖47908户，地热井取暖7320户。
        （2）用能结构。2020年，燃煤取暖面积占总取暖面积50%左右，工业余热、天然气、电能以及生物质等可再生能源取暖面积占比达到50%左右。2022年，燃煤取暖面积占总取暖面积30%左右，工业余热、天然气、电能和生物质能等可再生能源取暖面积占比达到70%左右。
        （3）能效水平。2020年，供热平均能耗下降到17千克标煤/平方米左右，新建建筑供热平均能耗控制在14千克标煤/平方米左右。2022 年，供热平均能耗下降到16千克标煤/平方米左右，新建建筑供热平均能耗控制在13千克标煤/平方米左右。
        （4）建筑节能。2020年，城镇地区既有节能居住建筑占比80%，农村地区既有节能居住建筑占比50%。2022年，城镇地区既有节能居住建筑占比90%，农村地区既有节能居住建筑占比70%。
        （5）三网建设。2022年，各集中供热热源管网基本配套完善，积极推进天然气供应向村镇延伸覆盖，农村电网基本改造完成。

        清洁供暖规划

        清洁能源供暖利用目标

        1、天然气

        到2020年，累计天然气取暖面积160万平方米，新增取暖天然气用量2700万立方米左右。
        到2022年，累计天然气取暖面积350万平方米，新增取暖天然气用量5300万立方米左右。

        2、电能

        到2020年，累计电能取暖面积180万平方米，新增取暖电量0.22亿千瓦时左右。
        到2022年，累计电能取暖面积380万平方米，新增取暖电量0.48亿千瓦时左右。

        3、地热能

        到2020年，地热能热取暖面积达45万平方米。
        到2022年，地热能热取暖面积达55万平方米。

        清洁供暖方式确定

        济阳农村地区冬季清洁供暖能源的种类主要为电能、燃气、工业余热、生物质及地热；冬季清洁供暖的方式主要为热电联产（超洁净排放）、大型区域锅炉房（超洁净排放）、空气源热泵、直热式电取暖设备、蓄热式电取暖设备、燃气壁挂炉及地源热泵。

        1、多层建筑及公共建筑

        集中供热管网能覆盖的区域，考虑集中供热热源；
        现状有工业余热的，利用工业余热集中供暖；
        不具备上述条件的优先采用空气源热泵及燃气壁挂炉等方式采暖。

        2、新型农村社区

        优先采用空气源热泵、燃气锅炉等集中方式采暖。

        3、平房居住建筑

        优先使用空气源热泵、燃气壁挂炉等分散方式采暖，偏远村庄可考虑直热式电取暖设备等分散方式采暖。

        集中供暖热源规划

        华能济阳生物质热电联产

        华能济阳生物质热电联产位于济阳太平镇邝家村西侧1km，规划建设1台130t/h 燃用生物质燃料的高温高压锅炉，配1台30MW 抽凝式汽轮发电机组，年消耗秸秆约23.86万吨。冬季采用汽轮机凝汽器低真空运行、热网循环水直接供暖，该热源将作为太平街道规划集中供热主力热源，以及济阳城区西部的补充热源。

        分散热源规划

        农村地区分散热源规划主要分为三个层次，分别为新型农村社区、公共服务设施建筑及一般村庄。

        1、新型农村社区

        （1）济阳街道

        大邝社区规划2018年接入天然气，至2020年，采用燃气锅炉集中式供暖共计542户，热负荷约2.78MW，共需燃气锅炉吨位为3t/h；至2022年，该社区后续合并村庄，规划采用集中供热形式供暖，共计1182户，热负荷约6.0MW；
        苟王社区规划2018年接入天然气，至2020年，采用燃气锅炉集中式供暖共计448户，热负荷约2.37MW，共需燃气锅炉吨位3.0t/h；至2022年，该社区后续合并村庄，规划采用集中供热形式供暖，共计1589户，热负荷约7.0MW；另外，规划济阳协鑫燃机热电联产项目投产后，大邝社区、苟王社区将利用此热源，统一进行集中供热，前期规划采用的燃气锅炉不再使用。

        （2）回河街道

        张庙社区2017年已进行“气代煤”改造，共计48户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约0.36MW，采暖耗气量约5.76万m³；
        新河社区2017年已进行“气代煤”改造，共计138户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约0.84MW，采暖耗气量约16.6万m³；
        新庄社区现状接入城区集中供热管网，共计610户，热负荷约3.24MW。
        王佰绪社区规划2018年接入城区集中供热管网，共计571户，热负荷约3.04MW。
        回河社区规划2019年接入天然气，共计887户，采用燃气锅炉形式供暖，热负荷约4.25MW，共需燃气锅炉吨位为5t/h。
        卢家社区规划2019年接入天然气，共计466户，采用燃气锅炉形式供暖，热负荷约2.17MW，共需燃气锅炉吨位为3t/h。
        双柳社区规划2020年采用空气源热泵集中式形式供暖，共计819户，热负荷约4.81MW；

        5.29MW，采暖耗气量约125.28万m³；
        东市社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1288户，热负荷约6.52MW；
        鲁家社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计765户，热负荷约3.88MW；
        东梁社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计923户，热负荷约4.68MW；

        （6）新市镇

        王碱场社区2017年已进行“气代煤”改造，共计120户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约0.90MW，采暖耗气量约14.4万m³；至2020年，该社区后续合并村庄，规划采用燃气壁挂炉形式供暖，共计117户，热负荷约0.88MW，采暖耗气量约14.04万m³；
        王家社区规划2018年采用空气源热泵集中式供暖，共计881户，热负荷约6.63MW;
        薛坊社区规划2018年采用空气源热泵集中式供暖，共计653户，热负荷约3.30MW;
        付家社区规划2018年利用深井水地热（回灌）供暖，共计852户，热负荷约6.42MW。
        大庄社区规划2020年采用空气源热泵集中式供暖，共计1771户，热负荷约8.51MW；
        江店社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计1327户，热负荷约6.72MW；
        郑桥社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计1064户，热负荷约5.39MW；
        小圈社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计869户，热负荷约4.40MW；
        张寨社区规划2022年接入天然气，共计849户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约4.30MW，采暖耗气量约125.28万m³；

        （7）垛石镇

        白杨店社区规划2018年接入天然气，共计1072户，采用燃气锅炉形式取暖，热负荷约6.79MW，共需燃气锅炉吨位为8t/h；
        商桥社区规划2019年采用空气源热泵集中式供暖，共计1665 户，热负荷约12.53MW；
        索庙社区规划2020年接入天然气，共计2750户，采用燃气锅炉形式取暖，热负荷约14.15MW，共需燃气锅炉吨位为17t/h。
        垛石社区规划2021年接入天然气，共计2263户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约11.47MW，采暖耗气量约271.53万m³；
        大杨社区规划2021年接入天然气，共计1307户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约6.62MW，采暖耗气量约156.78万m³；
        码头社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计801户，热负荷约4.06MW；
        布家社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计872户，热负荷约4.42MW；
        孙家社区规划2022年接入天然气，共计1036户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约5.25MW，采暖耗气量约124.29万m³；
        唐庙社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1424户，热负荷约7.21MW；
        前楼社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1248户，热负荷约6.32MW；
        太平社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1046户，热负荷约5.30MW；
        宋家社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1122户，热负荷约5.68MW；

        （8）曲堤镇

        西魏社区规划2018年采用空气源热泵集中式供暖，共计828户，热负荷约6.23MW；
        柳家社区规划2018年采用空气源热泵集中式供暖，共计1289户，热负荷约7.36MW；
        大柳树社区规划2020年采用空气源热泵集中式供暖，共计690户，热负荷约3.94MW；
        曲堤社区规划2021年接入天然气，共计4372户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约22.15MW，采暖耗气量约524.61万m³；
        姚集社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计1089户，热负荷约5.52MW；
        刘台社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计689户，热负荷约3.49MW；
        大奎社区规划2022年接入天然气，共计1040户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约5.27MW，采暖耗气量约124.83万m³；
        毕集社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1072户，热负荷约5.43MW；
        霍家社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1046户，热负荷约5.30MW；
        三教社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1041户，热负荷约5.27MW；
        王大来社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计868户，热负荷约4.40MW；
        尹家社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1033户，热负荷约5.23MW；

        （9）仁风镇

        王圈社区规划2019年采用空气源热泵集中式供暖，共计3132户，热负荷约17.43MW。
        仁风社区规划2020年利用深井水地热（回灌）供暖，共计3777户，热负荷约19.15MW；
        张家社区规划2021年接入天然气，共计1371户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约6.95MW，采暖耗气量约164.52万m³；
        高家社区规划2021年采用空气源热泵供暖，共计1671户，热负荷约8.47MW；
        王让社区规划2022年接入天然气，共计1689户，采用燃气壁挂炉形式供暖，热负荷约8.56MW，采暖耗气量约202.68万m³；
        卢兰社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计1042户，热负荷约5.28MW；
        桑渡社区规划2022年采用空气源热泵供暖，共计965户，热负荷约4.89MW；

        2、公共建筑

        公共服务设施建筑类型按使用功能主要分为四类：镇政府、便民服务中心等办公类建筑；幼儿园、中小学等教育类建筑；镇中心医院、卫生室等医疗类建筑；敬老院等福利类建筑。济阳街道、回河街道、崔寨街道、孙耿街道、太平街道、新市镇、垛石镇、曲堤镇、仁风镇的全部村办公室、村卫生室、村小学、村幼儿园取暖以分散空气源热泵为主。济阳街道、太平街道、孙耿街道驻地办公类建筑、教育类建筑、医疗类建筑、福利类建筑取暖以集中供热为主，济阳街道接城区集中供热管网，太平街道以华能济阳生物质热电联产作为集中热源，孙耿街道以华能济北燃气-蒸汽联合循环热电联产作为集中热源。回河街道、崔寨街道、新市镇、垛石镇、曲堤镇、仁风镇驻地办公类建筑、教育类建筑以电极式蓄热锅炉为主，地热为辅，医疗类建筑、福利类建筑取暖以区域空气源热泵集中式为主，地热为辅。

        建筑节能改造目标

        1、新建建筑严格执行节能建筑标准。严格执行新建居住建筑节能75%和公共建筑节能65%的设计标准。加强对新建建筑尤其公共建筑在规划、设计、施工及验收各个环节的节能监管。

        2、提升区域内既有建筑的节能水平。在条件适宜的地区推行政府引导、企业为主、居民参与的节能改造模式，对既有建筑按照节能65%标准或绿色建筑标准实施节能改造。将区域建筑节能改造与旧城功能优化工作相结合，在棚户区和城中村改造、“三供一业”分离移交家属区和老旧小区综合整治过程中，同步推进建筑节能改造。加快公共建筑节能改造工作，重点针对医院、学校等公共服务设施，进一步健全和完善公共建筑能耗审计和能耗信息公示制度。

        3、积极推进农村地区建筑节能。新建农村公共服务设施和农村新型社区要统筹安排建筑与取暖设施建设，做到同步设计、同步施工、同步投入使用，按照建筑节能设计标准进行设计施工，推广外墙屋顶保温和隔热断桥中空玻璃门窗等新型墙材，提高建筑冬季节能保温效果。新改建农房的建筑形体和平立面要充分考虑气候条件，通过建设户外连廊等方式，最大程度增强农房保温功能。推广农房和太阳能一体化设计方案和施工图集，通过建造被动式太阳房、太阳能取暖系统等方式充分利用太阳能。结合当地农民的生活习惯，推广使用节能型灶连炕。对已建农村公共服务设施和农户住宅，采用外墙保温、封厦+后窗改造等方式进行建筑围护结构节能保温改造，降低建筑物热耗，改善保温节能效果。

        建筑节能改造时序

        建筑节能改造规划分区域、分层次和分阶段发展。具体实施计划如下：
        （1）2019年前，城镇地区既有节能居住建筑占比50%，农村地区既有节能居住建筑占比30%。
        （2）2020年前，城镇地区既有节能居住建筑占比80%，农村地区既有节能居住建筑占比50%；供热平均能耗下降到17千克标煤/平方米左右，新建建筑供热平均能耗控制在14千克标煤/平方米左右。
        （3）2021年前，城镇地区既有节能居住建筑占比85%，农村地区既有节能居住建筑占比60%。
        （4）2022年前，城镇地区既有节能居住建筑占比90%，农村地区既有节能居住建筑占比70%；供热平均能耗下降到16千克标煤/平方米左右，新建建筑供热平均能耗控制在13千克标煤/平方米左右。

山东省济南市济阳区政府
2019年3月11日