12月28日-29日，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会2019年会在京召开。清洁炉具技术创新委员会主任郝芳洲在会上作了“北方农村地区冬季清洁采暖的思考”主旨发言，中国炉具网现将发言摘要整理如下，以飨读者。

        散煤燃烧是造成大气污染的成因之一，当然工业污染的排放、汽车尾气污染的排放，这都是造成大气污染的原因。至于农村的散煤污染危害到底有多大？我们还需要很好的做一个调查研究。

        治理散煤，国家实施的力度很大。“煤改气”“煤改电”在有条件的北方农村地区成效显著，但是在不具备条件的农村地区也改气、改电，进展就不那么顺利了，时不时的出现了防污染与保民生“撞车”的事情，现在多地又允许烧洁净煤、生物质成型燃料适配节能环保炉具。不管是兜底性措施、过渡性措施，还是仅限于山区，但在现阶段应该是最经济、最有效的措施。

        由于我国农村地域辽阔、情况复杂，气候条件不同、人员分散、经济发达水平不同、生活习惯不同、燃料构成不同，实施洁净煤和生物质适配炉具上也应有所区别，不能一刀切。应从实际情况出发，在各地原有的基础上，努力降低大气污染物排放，才能得到国家和社会的认可。炉具企业与煤企、生物质加工企业紧密配合，保证炉具产品质量和性能以及优良服务，节能减排效果显著，行业才能走得更远。

        一、北方农村地区冬季实现清洁取暖还有一段路要走

        1、重温习总书记有关“清洁取暖”的重要指示

        2016年12月21日，习总书记在中央财政领导小组第十四次会议上强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

        这个指示太重要了，讲的太全面了，是指导北方地区清洁取暖的纲领性文件。我学习和领会的还很不够，针对农村地区冬季清洁取暖谈点认识和心得。

        一是“关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少。”从这几句话可以深刻领会到，习总书记把人民群众温暖过冬提到多么重要的位置——民生工程、民心工程，可见非同小可。最近网上报道山西洪洞县发生的“封灶禁煤”事件引起了很大的反响，只顾环保不顾民生，暴力执法，违背了指示精神。我们既要环保更要民生，总书记提到的雾霾天能不能减少，则把民生和环保有机的统一起来。

        二是在具体方针上十分明确“企业为主、政府推动，居民可承受”。我体会只要按此方针办的，就可做到三满意；国家满意、人民满意、企业满意。

        三是“宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。”我理解“宜”就是因地制宜，就是具备“宜”的条件，我认同两个条件：一是当地资源禀赋，有没有气和电资源；二是经济能力，中央投入的力度，和地方各级政府的经济实力，群众的经济承受能力。只有具备“宜”的条件，才能保障农户的温暖过冬。这就要从实际情况出发，有条件的先上，没条件的待具备条件后再上，最终是使人民群众都能使用清洁能源，达到温暖过冬的目的，而且做到可持续。

        2、学习李克强总理在国务院常务会议的讲话精神

        2018年6月13日，李克强总理主持召开的国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划。他指出，坚持从实际出发，宜电则电，宜气则气，宜煤则煤，宜热则热。确保北方地区群众安全取暖过冬。

        我理解，肯定有一些地方没有从实际出发，搞“一刀切”出现了一些问题，这段话强调了从实际出发的重要性和必要性。根据实际情况又增加了宜煤则煤，宜热则热，使用范围更加宽泛。多能互补，多措并举，只要有利于清洁取暖，无论是集中供热，还是分散供热都可以，具备什么条件就采用什么方法，落脚点是保障广大群众安全取暖过冬。

        3、对人民日报发表“最低价中标”的感悟

        人民日报前几天发表了“最低价中标不改，谈什么工匠精神、中国制造!”低价中标各行各业都很普遍，在前几年炉具招投标也出现了低价中标的问题。叫企业不去参加低价投标，即使这个企业不去，还有另一个企业也会去。大家都清楚“便宜没好货”的道理，哪里还有什么技术创新，哪里还有什么工匠精神，这是中国制造吗？应该深刻反省，应从机制上彻底改变，不然还会劳民伤财。

        炉具招标的时间一般都很晚，一旦中标就会有中标主管部门派人到企业督战催进度，企业就会出现时间紧，任务重，加班加点，重产量轻质量的问题，企业哪里还有心思潜心研究技术？“赶工期”这种恶性循环使企业深受其害。今年炉具产品又面临着时间紧、任务重、赶工期，企业自己没有多余的加工能力，就采取扩散加工的办法，质量如何保证？我真担心，这么好的形势，因有的企业炉具质量性能不好，经过一个采暖季说不行，这个行业就毁了！但愿我的担心是多余的。

        4、农户生活习惯难以改变，其中与经济承受能力有密切关系

        现在多地招标不是水暖炉，而是干烧炉，也当成了清洁炉具使用，造成了室内颗粒物和CO排放超标，严重影响了室内空气质量，有损老百姓的身体健康。就因为干烧炉便宜，政府少花钱，农户不花钱。我们用水暖炉替代了干烧炉，花了几十年时间，而现在又回来了，这是不是倒退？这里面涉及了很多的问题。

        还有室内安装的CO报警器，其质量堪忧，有的就根本就不报警，即便是好的CO报警器发下去，用户也不安装，宣传不到位。现在招标是政府行为，就养成了用户不花钱或少花钱的弊病，有的用户就理直气壮的认为这是政府应该给的，换不换炉子和他没关系。炉具是靠市场发展起来的，过去一手钱一手货的日子就没有了。我个人认为只有市场行为才能促进炉具技术的进步。市场行为何时回来，我说不清楚。

        用户的生活习惯很难改变，其中也有多方面的原因，如水暖炉的功能应该是单采暖，而且用户还要求有炊事功能，这就是习惯。可煤改气煤改电就是取暖功能，说明这个习惯也是可以改的，当然由于经济水平发展不一，还要有一个过程。

        最近炉具网和化工大学去一些农村调研发现，政府发的电采暖炉，有的农户连包装都没有拆，问他为什么不用，回答用不起电费；有的水暖炉发下去，说是没有钱安装管道和暖气片，有的用户提出用水暖炉换干烧炉，这就是现状。当然这也不能代表全国农村的情况，总之还有一部分农户经济条件欠佳。能不能用精准扶贫的思路，给困难的农户多补贴，也能让他们享受清洁安全温暖的过冬。

        要使农村的农户都实现温暖过冬，建议以县级为单位，结合本县的实际情况作出规划和年度实施计划。精准落实到每一个农户，适合用什么燃料就用什么燃料，但要尽最大努力减少污染物排放，让广大群众能安全温暖过冬。不论上什么清洁取暖项目，一定要重质量不求数量，财政量力而行，搞一个成一个，决不凑合。逐步解决农村清洁取暖的难点和痛点。难点是什么呢？农村情况很复杂，人口分散。痛点是什么呢？经济承受能力弱。只能扎扎实实地稳步推进，如按这个思路，就不是短期行为，就还有较长的一段路要走。

        二、今后一段时间内，生物质成型燃料和洁净煤配套炉具仍然是农村分散采暖的主力军

        由于一些地方烧煤出现了煤气中毒事故，有的专家讲农村就只剩老头和老太太了，对安全使用炉具也有困难，在农村还是集中供暖好，也不会出现CO中毒了。这个意见我部分同意。因经济问题，少量的农村可以做到，但大多数农村暂时还办不到，因为涉及的面太广了，还是要根据农村的实际情况来决定，适合集中的集中，适合分散的分散，不能搞一刀切。除了气电之外，生物质和洁净煤适配炉具依然是主力军，只要有分散的农户，就离不开分散使用的采暖炉具。农村的清洁采暖决不能照搬城市模式进行，大气污染物排放也不能按照城市的要求进行，即使要求也是不现实的。

        1、生物质炉具有了突飞猛进的发展，但存在的问题不容忽视

        生物质采暖炉具产品质量和性能比以往有很大的提升，广大炉具企业在燃烧和传热上都下了很大的功夫，特别是自动控制烧颗粒燃料的采暖炉具，进料量与进风量适配，加上操作得当，有的炉具从点火开始到燃烧全过程都不冒烟。大火小火都能稳定燃烧，操作更加便捷，更加注重了人性化，产品外观造型也有一定的提升。进料方式除了绞龙式，还出现了无轴方弹簧式和平推进料的方式，避免了燃料的堵塞和卡住现象。大多数炉具产品解决了料仓的返火问题，同时增加了除渣功能。但也存在产品外观同质化严重、规格型号不规范、不按标准生产、炉具结构设计有缺陷、自控程序不科学、不重视炉具安装和售后服务、质量验收把关不严等问题。

        2、燃煤炉具的技术创新，亟待突破

        首先是对洁净型煤的理解，现在对洁净型煤的理解存在着误区，一说洁净型煤就是指的煤球，因为政府主推煤球，各地的型煤生产线也主要是煤球加工，甚至有的基层干部误认为只有煤球才是洁净型煤，蜂窝煤都不是。现在的煤球，大多数煤企没有烘干设备，有的煤企加工后就直接发到用户，含水量大，太湿，影响了老百姓的正常使用，也是需要大力改进的。

        我建议应该大力发展蜂窝煤，它的污染物排放也比煤球低，这是不争的事实。现在的蜂窝煤还是以圆形为主，从使用的方便性和减排效果来说，我更倾向于发展方型蜂窝煤。随着时代的发展，人们生活水平的提高，通过技术创新，燃煤炉具也应向生物质采暖炉一样向自动化控制迈进，现在已经是时候了。从型煤的形状上着手，如颗粒型煤就便于实现自动化控制；在不改变型煤形状，圆的、方的蜂窝煤采暖炉也在朝着自动化方向发展。

        3、简述燃料与燃烧

        燃料和炉具那个重要？都重要，但燃料比炉具更重要，应该六四开。燃料质量好坏，具体反映到炉具的燃烧效果上差别很大就拿木质颗粒来说，不同的原材料，具体反映到炉具上燃烧的效果就差别很大，例如樟子松的颗粒，其热效率及污染物的排放上与夹杂着很多树皮的颗粒就不是一个等级。水暖炉用的颗粒主要是各种木质的，秸秆用的很少。我个人认为秸秆不适合做颗粒燃料，因为秸秆粉碎的能耗高，秸秆有氯和碱土金属造成燃烧结渣和腐蚀炉具的问题，并且热值也低。秸秆做压块可以烧锅炉。

        只有燃料好，具体反映到炉具燃烧上，炉具的热性能和环保性能才会好，二者相辅相成，这就是“好煤配好炉“”燃料适配炉具”，只有这样才能达到理想的节能减排效果。

        燃料在炉具中燃烧是否充分，与燃烧方式（直燃与半气化燃烧就不一样）、用户使用习惯有关（用户舍不得烧燃料，炉具总是处于封火和半封火状态，导致CO排放非常高，就是燃料不能充分燃烧引起的）。颗粒物的排放主要与燃烧燃料中的挥发份、灰分等有关；SO₂排放主要与燃料中的硫有关。CO和NOx与燃烧状况有关，燃料燃烧的不充分，CO就高，CO₂就低，反之燃烧的越充分CO就低，CO₂就高，NOx排放也就高；还有在高温下SO₂的浓度也会提高，这就是高温析出的原因，例如在应县测试时，有1家型煤球，含硫量<0.4%，可是在不同企业的炉具中大火燃烧，SO₂最小是105mg/m³，最大是257mg/m³。在高温下，固硫固不住，SO₂就出来了。

        另外，用户正确使用炉具也非常重要，只有燃料好、炉具好、用户会使用，三者密切配合，才能发挥好的效果，这才是“好煤配好炉“”燃料适配炉具”，只有这样才能达到理想的节能减排效果。建议企业在生产销售产品的同时，一定要加强对用户安装、使用和安全方面的培训，时刻牢记安全永远是第一位的。要从思想上和行动上引起足够的重视，只有认真做好售后服务，才是企业发展的立足之本。

        环境保护是为了人们生活得更美好，应该科学、理性的去治理。大气污染的治理涉及到方方面面，是个系统工程，就全国而言，还有一个漫长的过程。从实际出发，因地制宜，不搞一刀切是关键，坚决贯彻落实“企业为主，政府推动，居民可承受”的方针，理顺关系，既要环保又要保障广大用户安全温暖过冬，呼吁政府的政策有相对稳定性，千万不要像前几年出现的计划赶不上变化，我们企业生存就太困难了。作为企业，更要争气，从严要求。从生产、销售、安装、服务全方位的工作都要做好！在大气污染治理中，牢记使命。为保障广大用户安全，温暖过冬，作出我们应有的贡献。