12月28日-29日，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会2019年会在京召开。中国农村能源行业协会副会长、北京老万清洁供暖设备有限责任公司董事长邢立力作了精彩发言，中国炉具网现将发言内容整理如下，以飨读者。

        一、炉具行业较前两年转暖

        2017、2018年，我们炉具行业的产量直线下滑，但是2019年炉具行业较前两年转暖。从大的方面来说，2019年整个中国大家感觉经济差了一点，特别是做实体的，不好的、唱衰的声音比较多，包括中央连续开经济工作会议，要支持民营企业。但跟其他行业相比，我们炉具行业很好做，机会很多，这个机会主要是政府采购、大气污染治理带给我们的，还不是市场方面。

        气、电、煤、生物质四类产品，今年最缺货的是燃煤炉具。2019年和2015年相似，2015年爆发有史以来清洁煤炉具最缺货的状态，2019年也是。特别今年9月份之后，包括山东、河北、河南的，所有的厂家马上就处于忙碌状态，一直到现在，在座企业的工厂基本上没有放假，过去可能在12月中旬都放假了，今年特殊。但是市场表现没有明显起色，靠经销商卖出去的，满足老百姓需求、老百姓自己掏钱去买的，跟之前差不多。往年能卖的地方、煤控力度比较弱的地方，今年还能继续卖；煤控力度大的地方，以政府为主推广清洁煤，跟市场没有任何关系，所以整体感觉市场还是冷，还没到时候。

        二、政府采购趋于理性 能够反思和纠错

        第二个特点就是政府采购趋于理性。政府采购从2013年、2014年正式大规模在北方进行，感觉在2019年的时候，各地政府开始反思，包括生态环境部也派督察组去各地检查、去了解情况，媒体经常报道，包括散煤复燃率到底有多大，他们都有自己的数据。清洁取暖推广三年以来，包括收集的各种民意、民怨开始促使各地政府进行反思。

        政策回归到了理性，直接能感受到的就是开始“宜”字当头，开始考虑当地的能源禀赋，开始考虑当地的老百姓需要什么东西，喜欢什么东西，因为过去的不可能去考虑老百姓；而且开始考虑后补贴时代怎么办，已经满三年了。这三年都是靠钱在推广，钱一旦没有了、不够了，今后怎么办？所以说2019年各地开始出台一些政策了，例如天津、河北，接下来是其他地方也会陆续效仿。

        电热产品在2019年的表现放慢了，总体的量下来了，也就是说煤改电、煤改气的推进步伐不像过去那样紧锣密鼓了，燃气壁挂炉真正在2019年完全做到了以气定改。过去这就是一句话，是一个文件上的一精神。2019年，不管是量大的河北，还是山东还是其他地方，绝对能做到“以气定改”，先有计划，价格定好了，然后再装燃气壁挂炉。哪怕我们听到的负面的报道，河北保定一次只能冲100块钱燃气卡，然后老百姓三天两头去跑腿，背后反映的也是“以气定改”，也就是说这个计划是考虑充分的。

        河北仍然是整个北方清洁取暖改造的最大省份，地位遥遥领先，依然是老大的位置。2019年仍然是响当当的，改燃气壁挂炉200万台，数量全国第一，而且在全省开展。清洁煤100多万吨，100多万吨是一个大的数字，量很大，背后发生了一些不愉快的事件，大家都在议论，媒体上都在说，发生悲剧的主要原因应该是地方政府“简单作为”所致。把煤给换了，把炉子给换了，实质上是改变老百姓的一个习惯，在这个过程中宣传、告知一定要及时。这些工作不做的话，那就是简单行事，简单行事就会有严重后果，后果一发生又着急了，又开始上门督查、发“明白纸”宣传，把顺序弄颠倒了。

        三、生物质产品 对政策政府双依赖

        生物质产品是一个对政策、政府双依赖的产品。2019年感觉生物质总量没有提升多少，虽然没有详细的数据，但感觉跟2018年差不多。水暖炉具在减少，烤火炉在增加，2018年哈尔滨十几万台今年没了，但是今年山东滨州十几万台又起来了，全部是烤火炉，而且只有在山东和山西这两个大省，山东搞的比较早，以滨州为主。山西搞得晚了一些，以大同为主，现在各个区县正在招标。滨州以烤火炉为主，阳信以水暖炉为主，特别是阳信已经成功的打造出了生物质清洁取暖的“阳信模式”，我认为已经打造成功了，用生物质成型燃料取暖的各种方式，在阳信全部能找到，而且做的有模有样。

        生物质燃料及炉具的推广，我们老认为还需要政策，实际上政策是一方面，另一方面就是政府的决心。考验的是政府的决心和管理能力。政策容易制定，但真正要做好靠的是决心，有了决心，生物质才能做下去，而且能做成功。

        同时，也考验厂家的诚信和技术实力。诚信在前，机会有，大家都想挣快钱，炉具一夜之间就推出来了，可能不可能？有多少问题？首先考验的是我们的诚信问题，接下来再说技术、材料、售后服务。

        四、清洁煤+炉具有机会和市场，前景看好

        第四个方面清洁煤+炉具，机会和市场又重新起来了，前景应该是明确的。从2019年就能看出来。我们不讨论“兜底”到底是个贬义词还是褒义词，过去政府改电改不了、改气改不了，集中供暖改不了，拿清洁煤兜底。2019年它就起到一个兜底作用，不管是河北也好，不管是山东也好，别的改不了了，清洁煤兜底的作用就开始显现了。它对北方清洁取暖改造起到了一个大的作用，这就是兜底，这一点问题也没有。2019年完全是一个证明，而且不是一个地方，河北省已经恢复清洁煤的名分，去年还不提煤，今年所有的山区全部清洁煤，所有河北有山的地方，从南到北；山东、内蒙比较理性，人家一直在推清洁煤，山东省压根就没停止过清洁煤推广；东三省“黑吉辽”市场一直敞开着，政府从来没有禁过煤，也没有取缔过煤，我们自己也在搞，政府工程也在搞，但是市场，不管是家用锅炉还是商用锅炉，该怎么卖怎么卖，这是正常的；陕西省今年全省提倡推广清洁煤，以前陕西省基本上是不提煤的，基本是电和气，2019年转过来，清洁煤为主；山西省刚刚起步，12月出台了一个生物质和清洁煤全省试点的文件。

        总之，2020年按照我们北方清洁取暖规划是最后一年，我觉得最后政府用兜底的，临门一脚完成的，还是会用清洁煤炉具，这不是一个惯性的问题。包括已经实施的地方，绝对尝到了甜头，这不光是钱的问题，省钱了，少花钱了，老百姓满意了，可持续，这是甜头。过去改啥啥不行，挨骂。清洁煤炉具负面的东西，基本上不存在，而且存在也是短期的，老百姓用一用就习惯了，就没有问题了。所以首先应该把清洁煤明确下来，地方标准早就有了，国标也有了，难的是明确。从生产到监控到流通环节，煤如果是乱七八糟，一批货一个样子，那清洁煤+炉具到底好不好，说不清楚。

        关于未来，我认为2021年之后，清洁煤炉具的市场会正式回归。大家干好自己的老本行，干好技术创新，对市场、对政府要有信心，我们的前景还是相当美好的。